Решение № 2А-4369/2025 2А-4369/2025~М-2233/2025 М-2233/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-4369/2025

УИД 11RS0001-01-2025-004279-76 Дело № 2а-4369/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 24 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным и отмене Приказа №№... от ** ** ** года «<данные изъяты>

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконным и отмене Приказа №№... от ** ** ** года «<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указал, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Правила внутреннего распорядка СИЗО, УИС утверждены приказом Минюста РФ от 04.07.2022 года №110, которыми установлены права и обязанности подозреваемых и обвиняемых. Пунктом 9.12.3 Правил, на заключенных под стражу лиц возложена обязанность заправлять свое спальное место и не расправлять до отбоя, в то же время обязанностей, конкретизирующих порядок заправки спальных мест Правила не содержат. Вместе с тем, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 от ** ** ** года №... утвержден образец заправки спальных мест в камерах режимного корпуса, что нельзя признать законным, поскольку несоблюдение данного приказа влечет необоснованное привлечение к дисциплинарной ответственности.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО5 извещенный надлежащим образом, участия в судебном заседании не принял, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФИО6 с административным исковым заявлением не согласился, просил в удовлетворении отказать, указывая, что право начальника следственного изолятора издавать приказы и распоряжения предусмотрено Уставом, на основании которого утвержден образец, так как были вопросы у спецконтингента по заправке кроватей.

Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО7 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав явившегося представителя, исследовав материалы административного дела в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно п. 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

Статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Подпунктом 9.12.3 пункта 9 ПВР установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

При этом из подпунктов 9.1 и 9.2 пункта 9 ПВР следует, что подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно пункта 4.6 Устава федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН по Республике Коми, начальник Учреждения в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы, распоряжения, организует контроль за их выполнением.

В целях обеспечения единообразной заправки спальных мест в камерах режимного корпуса, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО8 издан приказ №№... от ** ** ** года, пунктом 1 которого утвержден образец заправки спального места в камерах режимного корпуса, согласно приложению.

В приложении наглядно приведен образец заправки спального места, при этом из пункта 1 примечания следует, что спальное место лица, содержащегося под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми заправляется сверху одеялом, края одеяла заправляются под матрац.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и заявленные стороной административного истца доводы, приведенные в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

При этом суд исходит из того, что приказ № №... от ** ** ** принят уполномоченным должностным лицом, при наличии на то законных оснований, в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых, содержащимися в следственном изоляторе, каких-либо прав и интересов административного истца не нарушает.

Кроме того, из аналогии Правил для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях следует, что пунктом 10.10.1 ПВР №110 прямо предусмотрено, что осужденные обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.

Соблюдение подозреваемым, либо обвиняемым обязанности по заправке спального места по образцу, не может рассматриваться как унижающее или умаляющее человеческое достоинство обращение, поскольку под унижающим достоинство обращением понимается обращение, которое грубо унижает человека перед другими и принуждает поступать против своей воли или совести, тогда как утверждение образца направлено на единообразие заправки для всех лиц, содержащихся в СИЗО.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что в рамках настоящего дела доказательств нарушения прав административного истца принятием оспариваемого Приказа не установлено, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО9 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО10, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным и отмене Приказа №№... от ** ** ** года <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025 года.