Решение № 2А-2300/2017 2А-2300/2017~М-2193/2017 М-2193/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-2300/2017

2

Дело № 2а-2300/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области 20 октября 2017 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области о признании отказа в предоставлении информации о деятельности органов незаконным и обязании предоставления информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области о признании отказа в предоставлении информации о деятельности органов незаконным и обязании предоставления информации.

Требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к ответчику с жалобой на исполнительное дело, возбужденное судебным приставом-исполнителем с грубейшим нарушением норм права «о предоставлении информации о деятельности органов управления «УФССП по Кемеровской области МОСП по г.Белово и Беловскому району». До настоящего времени истребуемая информация ФИО1 не получена, получена отписка не по существу запрашиваемой информации. Считает непредставление информации о деятельности органов управления «УФССП по Кемеровской области МОСП по г.Белово и Беловском районе» незаконной по следующим основаниям: в соответствии со ст. 12 — 14 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» пользователи — граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения — обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Граждане и организации имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь по основаниям, предусмотренным федеральными законами. Владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается, п.6 ст.3 ФЗ от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5.39 КоАП РФ «отказ в предоставлении информации», глава 24.1 ГПК РСФСР и Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, квалифицируются как преступление (ст.140 УК РФ «неправомерный отказ должностного лица в предоставлении документов и информации, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина»).

До начала рассмотрения дела по существу в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ФИО1 самовольно покинул зал судебного заседания.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ года административный соответчик представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области не явился, о рассмотрении дела уведомлен, представил письменное возражение на иск, согласно которого просит административному истцу ФИО1 в иске отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д.50).

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ года представитель административного ответчика МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела уведомлена, представила письменное возражение на иск (л.д.72-74), согласно которого просила заявление оставить без удовлетворения.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ года представитель административного ответчика МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области начальник отдела - старший судебный пристав ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась в полном объёме, просила административному истцу ФИО1 в иске отказать, дала пояснение.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – далее КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Данный перечень не является закрытым.

Согласно части 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п. 1 и п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона).

Согласно ч.7 ст.69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Согласно ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства (взыскатель, должник) вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (ч.1). Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч.2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № № (л.д.14-23,81-93), на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Беловским городским судом по делу №№, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 236 388 рублей, в отношении должника ФИО1 В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ПАО Совкомбанк. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника от 17.08.2015 года, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств и имущества должников для последующего обращения взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области с жалобой на исполнительное дело, возбужденное судебным приставом-исполнителем с грубейшим нарушением норм права (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вновь подана аналогичная жалоба в МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области на исполнительное дело, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 с грубейшим нарушением норм права (л.д.5).

Начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО3 в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года направлен ответ на обращение (л.д.7), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ года МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № №, на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 236 388 рублей, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ПАО Совкомбанк. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, с целью выявления денежных средств и имущества должников для последующего обращения взыскания, запросы были направлены в следующие организации: МРЭО ГИБДД с целью установить наличие зарегистрированных на должниках единиц автотранспорта, не зарегистрировано, Управление кадастра и картографии по Кемеровской области для установления недвижимого имущества и прав на него у выше перечисленного должника, в кредитные организации – Райфайзенбанк, ВТБ 24, национальный банк «Траст» Азиатско-Тихоокеанский, банк Москвы, Сбербанк, Уралсиб, Транскредит, банк Зенит, Кузнецкбизнесбанк, Кузбасский губернский банк, ФИО4 Промсвязьбанк – с целью установления наличия денежных и вкладов, расчетных счетов, открытых на имя должника. Получены ответы. Вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ДД.ММ.ГГГГ года, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ года об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке Волго-Вятский банк ОАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК». В результате принятых мер принудительного исполнения с должника взыскано 8543 руб. 62 коп., остаток задолженности в настоящее время составляет 227 844 руб.38 коп.

12.05.2017 года в адрес ФИО1 <адрес>, начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО3 направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ года за № № в дополнение к ранее направленному обращению (л.д.75-78,79-80).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Доказательства того, что как указано истцом в иске, исполнительное дело, возбужденное судебным приставом-исполнителем с грубейшим нарушением норм права «о предоставлении информации о деятельности органов управления «УФССП по Кемеровской области МОСП по г.Белово и Беловскому району», до настоящего времени истребуемая информация истцом не получена, получена отписка не по существу запрашиваемой информации, отсутствуют, истцом объективно не представлены. В данном случае заявленные истцом требования в настоящем деле не влекут восстановления прав, которые административный истец считает нарушенными.

Абзацем 7 п. 14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 29.05.2012 N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" предусмотрено, что письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Информация, истребуемая истцом, как следует из материалов дела, была предоставлена истцу своевременно и в полном объёме, нарушение прав и законных интересов истца отсутствует. Иного объективно судом не добыто, стороной истца не представлено.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области о признании отказа в предоставлении информации о деятельности органов незаконным и обязании предоставления информации, отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области о признании отказа в предоставлении информации о деятельности органов незаконным и обязании предоставления информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 25 октября 2017 года.

Судья Т.С.Гуляева