Решение № 2А-1234/2024 2А-1234/2024~М-499/2024 М-499/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-1234/2024

Дело №2а-1234/2024

УИД 50RS0044-01-2024-000790-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремнёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 о признании незаконными решений Управления Росреестра по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском и с учетом уточнений просят:

- признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.11.2023 №КУВД-001/2023-34043006/9 по заявлению ФИО1, №КУВД-001/2023-34043006/7 по заявлению ФИО2;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 №MFC-0555/2023-4774302-1 от 03.08.2023 о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности.

Свои требования административные истцы мотивируют тем, что в соответствии с решением Серпуховского городского суда Московской области от 02.06.2023 по гражданскому делу №2-1709/2023 жилой дом с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <...>, признан домом блокированной застройки, а части данного жилого дома, образованные в результате его раздела, блоками жилого дома блокированной застройки, за истцами ФИО1 и ФИО2 признано право собственности на соответствующие блоки жилого дома блокированной застройки.

Административными истцами составлен технический план на каждый из блоков, 03.08.2023 административные истцы обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением №MFC-0555/2023-4774302-1 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <...>.

Решениями от 08.08.2023 №КУВД-001/2023-34043006/1, №КУВД-001/2023-34043006/3 Управление Росреестра по Московской области приостановило осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по причине того, что жилой дом с кадастровым <номер> уже был поделен на два помещения с кадастровыми <номер> Объект недвижимости с кадастровым <номер> не является жилым домом, как указано в решении суда, а является помещением (частью жилого дома).

07.11.2023 представителем ФИО1 поданы дополнения к заявлению о государственной регистрации с приложением документа в свободной форме и решения Серпуховского городского суда Московской области от 13.01.2022 по гражданскому делу <номер> по иску ФИО1 к ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о разделе жилого дома, подтверждающих устранение замечаний, указанных в решении о приостановлении от 08.08.2023.

09.11.2023 административным ответчиком в адрес ФИО2 вынесено уведомление №№КУВД-001/2023-34043006/4 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине того, что в документах, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, отсутствует ХМЛ файл технического плана.

В этот же день административным ответчиком вынесены уведомления в адрес ФИО2 и Б. №КУВД-001/2023-34043006/7, №КУВД-001/2023-34043006/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку не были устранены основания, указанные в уведомлении о приостановке.

При этом в уведомлении о приостановлении отсутствует такое основание как: в дополнительных документах отсутствует ХМЛ файл технического плана. С дополнительными документами не представлялся исправленный технический план, такой технический план орган регистрации ни при приостановлении 23.08.2023, ни получения дополнительных документов не предлагал представить и не продлевал срок в связи с этим.

Указанные в отказе основания истцы считают незаконными и необоснованными, нарушающими их права и законные интересы, ссылаясь на ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.14, п.5 ч.2 ст.14, пп.5, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.16 Федерального закона №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.06.2022 №14-5128-ТГ/22, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации №14-КА19-11 от 03.06.2020.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 13.01.2022 по гражданскому делу №2-78/2022, вступившим в законную силу 13.02.2022, удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО2 о сохранении части жилого дома с кадастровым <номер> в перепланированном состоянии, разделе части жилого дома с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <...>, между истцом ФИО1 с одной стороны и ответчиком ФИО2 с другой стороны по фактически сложившемуся порядку пользования на автономные блок секции, прекращении права общей долевой собственности.

Ранее Управление Росреестра отказывая в регистрации права собственности на указанные объекты на основании решения по делу №2-78/2022, мотивировало тем, что из помещения не может быть образована часть жилого дома – блок. Участникам долевой собственности разъяснялось, что необходимо делить или дом с кадастровым <номер>, или признавать в судебном порядке образованные части блоками жилого дома, что стороны и сделали.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель административных истцов В. не явились, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд письменные пояснения. Ранее в судебных заседаниях административных истцов поддержала заявленные требования с учетом уточнений и письменных пояснений представленных в материалы дела (т.1 л.д. 184-187, 207-208, 215-219, т.2 л.д.32-37).

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд письменные возражения, а также дополнения к письменным возражениям, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска (т.1 л.д. 118-120, т.2 л.д.17-18).

Заинтересованное лицо государственный регистратор Межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому района Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что задача Росреестра упорядочить объекты недвижимости. Часть жилого дома возможно зарегистрировать на основании решения суд. Решением суда от 2022 года жилой дом с кадастровым <номер> поделен на две части в виде помещений с кадастровыми <номер>. В 2023 году на основании решения суда помещение с кадастровым <номер> делится на блок жилого дома, при этом помещение так и остается помещением. Все документы представляются рамках технического плана, поэтому отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации на основании, что отсутствует ХМЛ файл.

Исходя из положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая заявленные административными истцами требования, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Серпуховского городского суда Московской области от 13.01.2022 по делу №2-78/2022 жилое помещение в виде части жилого дома с кадастровым <номер> расположенного по адресу: <...>, сохранено в перепланированном состоянии в соответствии со сведениями, содержащимися в технических планах на данную часть жилого дома; разделена часть жилого дома с кадастровым <номер> расположенного по адресу: <...>, между ФИО1 с одной стороны и ФИО2 с другой по фактически сложившемуся порядку пользования в соответствие с техническими планами на данную часть жилого дома. ФИО1 выделена в собственность изолированная часть спорной части жилого дома с отдельным входом в виде автономного блока, состоящего из помещений: в литере «А» - помещение <номер> площадью 20,1 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 14,1 кв.м. (жилая комната), помещение <номер> площадью 8,0 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 7,8 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 27,8 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 10,5 кв.м.(коридор); помещение <номер> площадью 20,7 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 7,7 кв. (кладовая); в литере «А1» - помещение <номер> площадью 4,3 кв.м. (санузел); помещение<номер> площадью 9,8 кв.м. (кухня); в литере «А2» - помещение <номер> площадью 1,6 кв.м. (тамбур); помещение <номер> площадью 5,4 кв.м. (прихожая); помещение <номер> площадью 8,1 кв.м. (коридор); ФИО2 в собственность изолированную часть спорной части жилого дома с отдельным входом в виде автономного блока, состоящего из помещений: в литере «А» - помещение 1 площадью 16,5 кв.м. (жилая комната); помещение 2 площадью 7,1 кв.м.(коридор); помещение 3 площадью 9,3 кв.м. (жилая комната); в литере «А3» - помещение <номер> площадью 15,8 кв.м. (кухня); помещение <номер> площадью 6,2 кв.м. (санузел); помещение <номер> площадью 4,7 кв.м.(коридор); помещение<номер> площадью 2,4 кв.м.(прихожая); помещение <номер> площадью 27,7 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 4,2 кв.м. (кладовая). Право общей долевой собственности на указанную часть жилого дома с кадастровым <номер> расположенного по адресу: <...>, между ФИО1 и ФИО2 прекращено. Решение вступило в законную силу 15.02.2022 (т.1 л.д.86-87).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 02.06.2023 по делу <номер> жилой дом с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <...>, признан жилым домом блокированной застройки, а части данного жилого дома, образованные в результате его раздела, блоками жилого дома блокированной застройки, за истцом ФИО1 признано право собственности на здание - блок жилого дома блокированной застройки площадью 145,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>, состоящий из помещений: в литере "А" - помещение <номер> площадью 20,1 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 14,1 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 8,0 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 7,8 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 27,8 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 10,5 кв.м. (коридор); помещение <номер> площадью 20,7 кв.м. (жилая комната); помещение <номер> площадью 7,7 кв.м. (кладовая); в литере "А1" - помещение <номер> площадью 4,3 кв.м. (санузел); помещение <номер> площадью 9,8 кв.м. (кухня); в литере "А2" - помещение <номер> площадью 1,6 кв.м. (тамбур); помещение <номер> площадью 5,4 кв.м. (прихожая); помещение <номер> площадью 8,1 кв.м. (коридор).

За ФИО2 признано право собственности на здание - блок жилого дома блокированной застройки площадью 93,3 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>, состоящий из помещений: в литере "А" - помещение 1 площадью 16,5 квадратных метров (жилая комната); помещение 2 площадью 7,1 квадратных метров (коридор); помещение 3 площадью 9,3 квадратных метров (жилая комната); в литере "А3" - помещение <номер> площадью 15,8 квадратных метров (кухня); помещение <номер> площадью 6,2 квадратных метров (санузел); помещение <номер> площадью 4,7 квадратных метров (коридор); помещение <номер> площадью 2,4 квадратных метров (прихожая); помещение <номер> площадью 27,7 квадратных метров (жилая комната); помещение <номер> площадью 4,2 квадратных метров (кладовая) (т.1 л.д. 88-90).

03.08.2023 ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № MFC-0555/2023-4774302-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости зданий – блоков жилого дома площадью 145,9 кв.м и 93,9 кв.м соответственно, назначение - жилое по адресу: <...>, с приложением решения Серпуховского городского суда от 02.06.2023, а также технического плана от 27.07.2023, подготовленного в связи с образованием 2 объектов недвижимости, расположенных по вышеуказанному адресу в результате раздела исходного объекта недвижимости с кадастровым <номер>. В заключении кадастрового инженера указано, что на основании решения суда от 02.06.2023 <номер> произошел раздел помещения – части жилого дома, с КН <номер> на 2 блока жилого дома блокированной застройки, то есть на 2 здания, из чего следует, что из помещения образовалось 2 здания, (т.1 л.д.123-125, 126-133, 135-136,137-143).

08.08.2023 Межмуниципальным отделом по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области вынесены уведомления: А. (представителю ФИО1) №КУВД-001/2023-34043006/3, ФИО2 - №КУВД-001/2023-34043006/1 о приостановлении до 08.11.2023 государственного кадастрового учета и государственной регистрации права со ссылкой на положения пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с разъяснением причин приостановления, а именно: жилой дом с кадастровым <номер> уже поделен на два помещения с кадастровыми <номер>. Объект недвижимости с кадастровым <номер> не является жилым домом, как указано в решении суда, а является помещением (часть жилого дома). Для устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, заявителям рекомендовано представить необходимые документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства (т.1 л.д.15-16, 164-165).

В целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав представитель ФИО1 – А. 07.11.2023 обратился с письменными дополнениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, приложив копию решения Серпуховского городского суда Московской области от 13.01.2022, обращение зарегистрировано №MFC-0555/2023-5392155-1 (т.1 л.д. 165-173).

09.11.2023 Межмуниципальным отделом по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области в адрес ФИО2 вынесено уведомление №КУВД-001/2023-34043006/4 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <...>, в связи с тем, что в документах представленных в орган регистрации с заявлением от 03.08.2023 №КУВД-001/2023-34043006 отсутствует ХМЛ файл технического плана (т.1 л.д.175).

Также Межмуниципальным отделом по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области в адрес ФИО2 и ФИО1 09.11.2023 вынесены уведомления №КУВД-001/2023-34043006/7, КУВД-001/2023-34043006/9 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с истечением 08.11.2023 срока приостановления, и неустранением приведенных причин в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Указано, что жилой дом с кадастровым <номер> уже поделен на два помещения с кадастровыми <номер>. В дополнительных документах отсутствует ХМЛ файл технического плана (т.1 л.д.22-23,174-175).

Из представленных письменных объяснений административного ответчика и заинтересованного лица следует, что они возражают против удовлетворения административного иска в силу п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 14, 15, п. 7 ч. 1 ст. 26, п. 3 ч. 1 ст. 29, ч.1 и ч.7 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в дополнениях к возражениям указали, что согласно сведениям ЕГРН на основании решения Серпуховского городского суда Московской области от 21.09.2006 за ФИО2 признано право собственности на 17/40 долей жилого дома №12 по ул. Новонефедовская в г.Серпухове Московской области, а также на пристройку к дому, обозначенную на поэтажном плане БТИ по состоянию на 15.05.2006 под литером А-3 с помещениями <номер>,3 кв.м., <номер>,2 кв.м., <номер>,9 кв.м., <номер>,2 кв.м. На основании указанного судебного решения за ФИО2 02.03.2007 было зарегистрировано право собственности <номер> на часть жилого дома площадью 28,6 кв.м, с кадастровым <номер>, а также проведена государственная регистрация права общей долевой собственности (доля в праве 17/40) на часть жилого дома площадью 115,9 кв.м, с кадастровым <номер>. На основании решения Серпуховского городского суда Московской области от 21.09.2006 было признано право собственности на отдельный объект пристройку (вид объекта не определен) и право общей долевой собственности на жилой дом. При этом, на государственную регистрацию были представлены документы (в т.ч. техническое описание БТИ) на части жилого дома, которые в соответствии с ЖК РФ относятся к видам жилых помещений. Указанные части жилого дома стоят на кадастровом учете как помещения и расположены в жилом доме с кадастровым <номер>. Возможно наличие реестровой ошибки в части определения вида объектов с кадастровыми <номер>, но в связи с наличием актуальных прав, зарегистрированных на основании заявлений и технического описания БТИ, исправить реестровую ошибку в соответствии с ст. 61 Закона о регистрации возможно только на основании решения суда.

21.09.2020 на основании заявления ФИО1 проведена государственная регистрация права общей долевой собственности (доля в праве 23/40) <номер> на жилой дом с кадастровым <номер> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.08.1982. 12.04.2021 запись о регистрации <номер> погашена на основании заявления ФИО1 и проведена государственная регистрация за ней права общей долевой собственности (доля в праве 23/40) <номер> на часть жилого дома с кадастровым <номер>

Таким образом, в ЕГРН имеются актуальные сведения:

- о жилом доме с кадастровым <номер>, площадью 136,6 кв.м., записи о правах отсутствуют;

- о помещении (части жилого дома) с кадастровым <номер> площадью 28,6 кв.м., зарегистрировано право собственности ФИО2;

- о помещении (части жилого дома) с кадастровым <номер> площадью 115,9 кв.м., на которое зарегистрированы права ФИО1 и ФИО2

Также в ЕГРН имеются переданные из БТИ сведения о помещениях с кадастровыми <номер> без зарегистрированных прав, расположенные в жилом доме с кадастровым <номер>. Для признания их дублями помещений с кадастровыми <номер> отсутствуют основания ввиду различия в характеристиках помещений.

Согласно технического плана от 27.06.2023, а также приложенного к нему чертежа здания, представленных с заявлением №КУВД-001/2023-34043006, помещение с кадастровым <номер> площадью 28,6 кв.м, вошло в описание подлежащего разделу помещения (части жилого дома) с кадастровым <номер>, что противоречит актуальным сведения ЕГРН (право на данный объект зарегистрировано за ФИО2 на основании решения Серпуховского городского суда Московской области от 21.09.2006).

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные названным федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Как следует из частей 1, 2 и 9 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае установления причин, перечисленных в части 1 статьи 26 названного федерального закона, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по общему правилу на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено названной статьей, которое может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Одним из оснований приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является то обстоятельство, когда форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ, является основанием в силу статьи 27 этого закона к принятию органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает, что приведенные в статье 27 Закона о регистрации положения следует толковать и применять не изолированно, а в системном единстве, в частности, упомянутую статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 указанного закона, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (часть 1).

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3).

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома блокированной застройки определяются как жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что административным ответчиком не правомерно приняты оспариваемые решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеназванные объекты недвижимости, выраженные в уведомлениях от 09.11.2023 №КУВД-001/2023-34043006/7 и №КУВД-001/2023-34043006/9.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Таким образом, в отношении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено иное регулирование, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

При подаче административными истцами 03.08.2023 заявления №MFC-0555/2023-4774302-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, в регистрирующий орган было представлено решение суда от 02.06.2023 по гражданскому делу №2-1709/2023, которым жилой дом с кадастровым <номер> признан жилым домом блокированной застройки, а части жилого дома, образованные в результате его раздела, блоками жилого дома блокированной застройки; за каждой из заявителей признано право собственности на соответствующие объекты недвижимости: здания – блоки жилого дома блокированной застройки. Также был представлен технический план, каких-либо недостатков которого при проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором, не выявлено.

Однако, 08.08.2023 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с указанием в качестве основания принятого решения, что объект недвижимости с кадастровым <номер> не является жилым домом, как указано в решении суда, а является помещением.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения обстоятельств, с учетом вышеприведенных законоположений, сданное основание нельзя признать правомерным.

После представления дополнений к заявлению о государственной регистрации в форме заявления, а также решения суда от 13.01.2022 №2-78/2022, которым был произведен раздел части жилого дома с кадастровым <номер> административным ответчиком вынесены решения о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с указанием на отсутствие ХМЛ файла технического плана, что также не может быть признано законным и обоснованным, поскольку недостатки технического плана в качестве причин приостановления не выступали, исправленный технический план заявителями не представлялся и не запрашивался у них регистрирующим органом.

Таким образом, оспариваемые решения 09.11.2023 №КУВД-001/2023-34043006/7 и №КУВД-001/2023-34043006/9, с указанием оснований для отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, аналогичных указанным в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 08.08.2023, а также указанием на отсутствие ХМЛ файла технического плана, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 09.11.2023 №КУВД-001/2023-34043006/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 09.11.2023 №КУВД-001/2023-34043006/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть в установленный законом срок заявление ФИО2, ФИО1 от 03.08.2023 №MFC-0555/2023-4774302-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Указать Управлению Росреестра по Московской области на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.Ю. Мусатова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2024