Решение № 12-129/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-129/2020

Дело № 12-129/2020

УИД: 91RS0022-01-2020-001379-54


Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2020 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ИП ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Жалоба обоснована тем, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 23.04.2020 г. составлен в его отсутствие. При этом о времени и месте его составления, а также об объеме предоставленных ему прав и обязанностей ФИО2 не был осведомлен. Кроме того, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности от 28.04.2020 г. также было вынесено в его отсутствие, при этом о времени и месте рассмотрения дела он также не был уведомлен, что привело к нарушению права на защиту.

В судебном заседании ФИО2 и защитник ФИО4 поддержали доводы, указанные в обоснование жалобы.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> майор полиции ФИО5 возражал против доводов жалобы, считая постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 законным и обоснованным. Вместе с тем пояснил суду, что о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 уведомлен не был, т.к. в указанных процессуальных действиях принимал участие его защитник ФИО4, который и был уведомлен обо всех процессуальных действиях по делу.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вышеуказанные требования при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ по г. Феодосии не соблюдены.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11.03.2020 г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии майором полиции ФИО5 вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Копия данного определения вручена лично ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 вынесено определение о продлении срока административного расследования в отношении ИП ФИО1 на 1 месяц, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО5, в отсутствие ФИО2, в присутствии защитника ФИО4 (действовавшего на основании доверенности), в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Сведений о том, что ФИО2 лично уведомлен о времени и месте составления протокола, а также о том, что копия данного протокола направлена лицу, в отношении которого он составлен – материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Также, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении извещения ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела.

Обжалуемое постановление вынесено начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отсутствие ФИО2, при отсутствии сведений об его уведомлении о времени и места рассмотрения дела.

При этом, участие при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении защитника ФИО4 не исключает обязанность должностного лица уведомить о времени и месте рассмотрения дела непосредственно лицо, привлекаемое к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Феодосийском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ – удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья –