Постановление № 5-3352/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-3352/2017

№5-3352/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 25 сентября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

с участием переводчика ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, пребывающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что на протяжении последних десяти лет периодически бывает в России, в последний раз заехал в сентябре 2016 г. и больше из России не выезжал, так как в Хакасии у него семья, несовершеннолетняя дочь, в отношении которой им установлено отцовство в конце 2016 г. В случае выдворения с учетом установленного запрета на въезд в РФ до декабря 2018 г., он не сможет принимать участия в воспитании ребенка.

Защитник ФИО5 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен некорректно, поскольку действия ФИО1 за изложенное в нем событие правонарушение, оценены судом в постановлении от 21.02.2017 г. В том случае, если протокол будет скорректирован, ФИО1 не может быть выдворен из Российской Федерации, так как в России у него есть дочь, семья. Назначение ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, поскольку повлечет вмешательство в его личную жизнь, он не сможет принимать участия в воспитании свой дочери, являющейся гражданкой России.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, судья, находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 08.09.2016 г. через КПП <данные изъяты>», состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> период с 14.09.2016 г. по 06.12.2016 г. Срок законного пребывания ФИО1 закончился 06.12.2016 г.

Постановлением Абаканского городского суда от 21.02.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 05.09.2017 г., 06.09.2017 г. в 21 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ЦПЭ МВД по Республике Хакасия по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, нарушивший режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании и изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются следующими исследованными доказательствами: паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, в котором имеется отметка о въезде последнего в Россию через «<данные изъяты>» 08.09.2016 г., миграционной картой № с отметкой о дате въезда (08.09.2016 г.), уведомлением о постановке иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания от 14.09.2016 г., рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Абакану от 07.09.2017 г., постановлением Абаканского городского суда от 21.02.2017 г., представлением о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина ФИО1 от 10.10.2016 г.

Таким образом, вина ФИО1 в несоблюдении вышеприведенных положений закона подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, а также не отрицаются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Довод защитника о том, что противоправность действий ФИО1 оценена постановлением суда от 21.02.2017 г. несостоятелен, поскольку по настоящему делу суд квалифицирует бездействие ФИО1 имевшее место после принятия указанного постановления суда, поскольку ФИО1 по прежнему нарушает режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, так как у последнего отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации он не предпринимает, а также уклоняется от самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд не находит.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, наличия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением из Российской Федерации.

Ссылка защиты на наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации ребенка, являющейся гражданкой Российской Федерации, что исключает возможность его выдворения за пределы России, не принимается судом во внимание, поскольку, указанное обстоятельство не является безусловным основанием для освобождения незаконно находящегося на территории Российской Федерации иностранного гражданина от назначения ему дополнительного вида наказания в виде выдворения.

Наличие у иностранного гражданина несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации само по себе не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Кроме того, в подтверждение утверждений защиты о наличии у ФИО1 в России семьи с ФИО6, с которой он ведет совместное хозяйство, воспитывает дочь, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, никаких доказательств не приведено, сами по себе данные утверждения не являются основанием освобождения ФИО1 от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном конкретном случае.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России (ст. 38 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 628-О).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом суд также учитывает, характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что на территорию Российской Федерации заявитель въезжает неоднократно, в связи с чем не может не знать порядка продления срока пребывания, 21.02.2017 г. он уже привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, без выдворения с территории Российской Федерации, однако после 21.02.2017 г., зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, каких-либо мер к узакониванию своего положения не предпринял, за документами, подтверждающими его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не обращался, трудовую деятельность не осуществлял.

Учитывая, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации в течение длительного времени без законных оснований, не предпринял мер к самостоятельному выезду за пределы территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что последний может скрыться от административных органов. При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным поместить его в специализированное учреждение до выдворения с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принудительное выдворение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Республике Хакасия, расположенном в <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 статьи 32.2. КоАП РФ - Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья Ю.Н. Лоцкий

Штраф подлежит уплате:

Взыскателем административного штрафа является МВД по Республике Хакасия. РЕКВИЗИТЫ БАНКА УФК по Республике Хакасия (МВД по РХ) р/с <***>, ОКТМО 95 701 000, БИК 049514001, ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г.Абакан ИНН <***>, КПП 190101001, Назначение платежа: штраф УФМС РФ по РХ; код 1881164000016020140, УИН 18811199990014302208.

Копию постановления получил, мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

«_____»____________ 2017 г. _______________ / ____________________ /