Решение № 2А-376/2020 2А-3985/2019 А-376/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-376/2020

Дело №а - 376/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 г. <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре ФИО3

с участием ФИО1 административного истца ФИО6,

ФИО1 по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, <данные изъяты> о признании незаконным решения ФИО1 по <адрес> об исключении из ЕГРЮЛ гаражного кооператива «Надежда», возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись о юридическом лице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 истца обратился в суд с административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекция ФНС ФИО1 по <адрес> вынесла Решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В связи с данным Решением ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ. Об исключении юридического лица <данные изъяты>» стало известно при получении выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 по <адрес>. С данным Решением ФИО1 не согласны по следующим основаниям. Исходя из норм ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица влечет непременное исключение его из ЕГРЮЛ. Считает, что такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для гаражного кооператива, в связи с тем, что данное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а именно для сооружения и последующей эксплуатации гаражей с целью удовлетворения бытовых потребностей членов кооператива, а открытие счета в банке для некоммерческих организаций в силу действующего законодательства не является обязательным. Гаражный кооператив «Надежда» по настоящее время является действующим кооперативом, ведет активную хозяйственную деятельность, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты>» и Департаментом муниципальной собственности <адрес>. По данному договору регулярно оплачивается арендная плата, что подтверждается: платежными документами. Также ГК «Надежда» занимается благоустройством и санитарным содержанием отведенной территории. ГК «Надежда» заключает Договоры на оказание услуг по вывозу, перегрузке и транспортировке, захоронению твердых коммунальных отходов, заключен договор о благоустройстве и санитарном содержании территории общего пользования с Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Просил суд: Признать незаконным решение ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 2182724111018 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица Гаражного кооператива «Надежда», как фактически прекратившего деятельность. Уточнив исковые требования, просит суд: Признать недействительными сведения, внесенные в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 2182724111018 об исключении юридического лица Гаражного кооператива «Надежда», как фактически прекратившего деятельность.

Истец ФИО2 в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 истцов по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила восстановить срок на оспаривание решения налогового органа.

ФИО1 по <адрес> ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на административный иск. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» названным законом регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 21.1 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п.1).. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3). Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п.4).

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ГК «Надежда» из ЕГРЮЛ на основании представленных справок 1152-С и 1152-0 от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Непредставление указанных сведений не оспаривалось ФИО1 истца в судебном заседании.

Последняя налоговая отчетность представлена кооперативом ДД.ММ.ГГГГ, сведения об открытых расчетных счетах у <данные изъяты>» отсутствует.

Регистрирующим органом информация о предстоящем исключении кооператива была также размещена на сайте ФНС ФИО1 www.nalog.ru.

Таким образом, регистрирующий орган уведомил ГК «Надежда», всех кредиторов и иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ.

Заявитель имел возможность для представления мотивированного заявления (возражений), в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, чтобы обеспечить защиту своих прав и законных интересов.

Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесена запись за ГРН 2182724111018 об исключении <данные изъяты>» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Отношения, возникающие с созданием и деятельностью потребительских кооперативов, регулируются ГК РФ, в том числе, статьями 123.1-123.3 ГК РФ.

Правовое положение ГК также определяется его Уставом в части, не противоречащей действующему законодательству.

В качестве подтверждения ведение <данные изъяты> финансово-хозяйственной деятельности. Заявителем приложены договор аренды земельного участка, договор на вывоз коммунальных отходов. Само по себе наличие указанных договоров не свидетельствует о надлежащем ведении финансово-хозяйственной деятельности. Кроме того, действующих расчетных счетов кооператив не имеет, в связи с чем, имеются обоснованные сомнения в возможности кооператива осуществлять расчеты по указанным договорам.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ все организации должны вести бухгалтерский учет, а также составлять и представлять в налоговый орган по месту нахождения годовую бухгалтерскую отчетность (подпункт 1 пункта 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6. статьи 13 и 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ), подпункт 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ).

С учетом изложенного, на организацию, признаваемую налогоплательщиком, возлагаются обязанности по ведению в установленном порядке учета своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, представлению в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов), годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и иные обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога (пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связаш1ых с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия в определенном налоговом периоде объекта налогообложения, организации обязаны представлять в налоговый орган декларации по соответствующим налогам.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с тем, что ГК «Надежда» обладало всеми признаками недействующего юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, а также, учитывая, что с момента опубликования решения в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявлений и возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ не поступило.

Не представляя отчетность, не совершая операции по счету в банке, юридическое лицо должно исходить из той степени осмотрительности, которая бы позволила избежать негативных последствий, предусмотренных законодателем, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей, а также воспользоваться правом направить заявление в связи с публикацией на сайте о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Истцом пропущен процессуальный срок обжалования исключения из ЕГ'РЮЛ недействующего юридического лица.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Решение о предстоящем исключении <данные изъяты>» из ЕГРЮЛ принято ДД.ММ.ГГГГ. запись об исключении кооператива внесена ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, обращаясь в суд в октябре 2019 года Истцом пропущен срок обжалования.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (пункт 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ). Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен (пункт 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ). Таким образом, проявив должную осмотрительность, члены кооператива имели возможность получать сведения о решениях принимаемых налоговым органом в отношении ГК «НАДЕЖДА» и своевременно обратится в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, <данные изъяты> о признании недействительным решения ФИО1 по <адрес> об исключении из ЕГРЮЛ <данные изъяты> возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись о юридическом лице, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сурнин Е.В.