Решение № 2А-1530/2017 2А-1530/2017~М-899/2017 А-1539/2017 М-899/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1530/2017

Дело №а-1539/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1539/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № по РО к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административный ответчик состоит на налоговом учете с МИФНС № России по РО в качестве налогоплательщика. На основании сведений, предоставленных регистрирующими органами в инспекцию, за налогоплательщиком ФИО2 зарегистрированы следующие объекты налогообложения, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с нормами НК РФ (в ред., действовавшей в указанный период) физические лица производят уплату налогов не позднее 1 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Налоговым органом в порядке положений ст.ст. 69, 70 НК РФ ФИО2 были выставлены и направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате сумм налога, пени, штрафа. До настоящего времени административным ответчиком не произведена оплата недоимки по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 3400 рублей 29 копеек. Учитывая изложенное, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2009-2014 года: налог в размере 2400 рублей 45 копеек, пени в размере 999 рублей 84 копейки.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 52 НК РФ сроки уплаты налога производятся не позднее 01 ноября года, следующего за годом, за который начислен налог. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по РО в качестве налогоплательщика.

На основании сведений, предоставленных регистрирующими органами в инспекцию, за налогоплательщиком ФИО2 зарегистрированы следующие объекты налогообложения, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт Шолохова, 296; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

За ФИО2 числится задолженность по оплате земельного налога и пени в общей сумме 3400 рублей 29 копеек.

В соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику были выставлены и направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате сумм налога, пени, штрафа. До настоящего времени налог и пени не уплачены.

В случае неуплаты налога в установленные законодательством сроки в соответствии со ст. 75 НК РФ начисляются пени.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик обязан выплатить в случае уплаты налогов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии с действующим законодательством ФИО2 были начислены пени в размере 999 рублей 84 копейки – по земельному налогу.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ, которым в пользу Межрайонной ИФНС № по РО с должника ФИО2 была взыскана задолженность за 2009-2014 года по земельному налогу в размере 2400 рублей 45 копеек, пени в размере 999 рублей 84 копейки. Также с ФИО2 в доход федерального бюджета была взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от 01.09..2016 года был отменен.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из положений ст. 400 НК РФ следует, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В ранее принятых и сохраняющих свою силу решениях Конституционный Суд Российской Федерации выразил правовую позицию, согласно которой освобождение от уплаты налогов представляет собой льготу, те есть исключение из принципов всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 19 и 57) и обязывающих каждого платить законно установленный налог по соответствующему объекту налогообложения; льготы носят адресный характер, а их установление относится к законодательной прерогативе, позволяющей определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых они распространяются (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Согласно п. 1 ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Из смысла п. 2 ст. 387 НК РФ следует, что вопросы, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан налоговых льгот по уплате земельного, относятся, в том числе, к компетенции представительных органов муниципальных образований, на территории которых находятся земельные участки.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 38 было утверждено «Положение о земельном налоге на территории <адрес>».

Положение о земельном налоге на территории <адрес> является нормативным правовым актом, поскольку устанавливает правила поведения, рассчитанные на неограниченный круг лиц, не ограниченные во времени, вне зависимости от конкретных правоотношений.

Подпунктом 3.2.2 Положения установлено, что от уплаты земельного налога освобождены инвалиды I и II группы, пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионном законодательством Российской Федерации; налогоплательщики физические лица, достигшие 60-летнего возраста для мужчин и 55-летнего возраста для женщин; вдовы (не вступившие в повторный брак) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; ФИО1; кавалеры орденов Трудовой Славы и «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» за земельные участки, не используемые для ведения предпринимательской деятельности и относящиеся к следующим видам разрешенного использования: предназначенные для размещения домов многоквартирной (две и более) жилой застройки; предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки; предназначенные для размещения гаражей и автостоянок; находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Из содержания указанной нормы следует, что налоговая льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога предоставляется определенным категориям граждан, владеющим земельными участками, при одновременном соблюдении двух условий: земельный участок не используется для ведения предпринимательской деятельности и занят объектами жилищного фонда, либо предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, гаражей и автостоянок, либо находится в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 442 в Положение введен оспариваемый заявителем пункт 3.3, устанавливающий, что в отношении земельных участков (их долей), занятых жилищным фондом, физические лица, относящиеся к категориям налогоплательщиков, перечисленных в подпункте 3.2, освобождаются от уплаты земельного налога только за земельный участок (долю), на котором расположен объект жилищного фонда (дом, квартира), где они являются собственниками, и в котором налогоплательщики имеют постоянную регистрацию (прописку) в установленном законодательством порядке.

Пункт 3.3 конкретизирует положения подпункта 3.2.2 относительно порядка предоставления налоговой льготы гражданам за земельные участки, занятые объектами жилищного фонда, предусматривая в качестве основания получения льготы наличие постоянной регистрации (прописки) в установленном законодательством порядке.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что административный ответчик является пенсионером, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает требование административного ответчика о взыскании с ФИО2 земельного налога, пени за 2009-2014 года необоснованными, поскольку в силу действующего законодательства последний от его уплаты в спорный налоговый период был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной ИФНС № по РО к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: