Решение № 12-607/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-607/2017

Дело № 12-607/2017 г. Хабаровск


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

09 октября 2017 года Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска В.А.Письменная,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска жалобу ФИО1, действующей в интересах МУП г. Хабаровска «Трамвайно - троллейбусное управление» на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ от 25.04.2017 г. в отношении МУП г.Хабаровска «Трамвайно - троллейбусное управление»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды № А№ от 25.04.2017 г. юридическое МУП г. Хабаровска «Трамвайно - троллейбусное управление» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе представитель МУП г.Хабаровска «ТТУ» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, поскольку МУП г.Хабаровска «Трамвайно - троллейбусное управление» признано банкротом. По этой причине предприятие не имеет возможности для внесения квартальных авансовых платежей платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 квартал 2016 года. Следовательно, вина предприятия отсутствует. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель МУП г. Хабаровска «Трамвайно - троллейбусное управление» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в ней, пояснив при этом, что в рамках дела о банкротстве МУП г.Хабаровска «ТТУ» требования о взыскании квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 и 4 квартал 2016г., а также платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г. Департаментом Росприроднадзора не заявлялись. В реестре требований кредиторов указанных обязательных платежей не содержится. Кроме того, с момента введения процедуры наблюдения и до настоящего времени ни одна из очередей кредиторов не погашена, так как решается вопрос о реализации имущества МУП г.Хабаровска «ТТУ», и на вырученные средства погасить задолженность.

В судебном заседании представитель управления регионального государственного контроля и лицензирования ФИО2 не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя Управления регионального государственного контроля и лицензирования.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Основным видом деятельности МУП г.Хабаровска «Трамвайно - троллейбусное управление» является деятельность трамвайного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам.

МУП г. Хабаровска «ТТУ» для осуществления своей деятельности использует здания, строения и сооружения капитального типа, расположенные по адресу <...> на основании управления муниципальным имуществом.

МУП г.Хабаровска «ТТУ» в процессе эксплуатации офисных и бытовых помещений, зданий, строений и сооружений, а также прилегающей к зданию территории образуются:

лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утративших потребительские свойства 1 класс опасности; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, электролитом 2 класс опасности;- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) 3 класс опасности;- отходы минеральных масел моторных 3 класс опасности;- фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные 3 класс опасности;- остатки дизельного топлива, утратившего потребительские свойства 3 класс опасности;опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) 3 класс опасности;- смет с территории предприятий малоопасный- 4 класс опасности;- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, 4 класс опасности; пыль (порошок) абразивные от шлифования металлов с содержанием металла менее 50% 4 класс опасности; отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные, 4 класс опасности;- отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные - 4 класс опасности;- мусор от бытовых и офисных помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности.

Отходы, образующиеся у МУП г.Хабаровска "ТТУ" в процессе эксплуатации офисных и бытовых помещений, зданий, строений и сооружений, а также прилегающей к зданию территории накапливаются в специально отведенных оборудованных местах и по следующим договорам передаются на утилизацию, размещение, демеркуризацию: договор от 01.01.2016 № 5, договор от 01.09.2016 № 233, договор от 01.11.2016 № б/н, договор от 02.11.2016 № 02.1-11-2016.

Таким образом, должностное лицо контролирующего органа обоснованно пришло к выводу, что МУП г.Хабаровска «ТТУ» осуществляет деятельность по обращению с отходами, посредством их накопления, и в соответствии с положениями ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды» обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года N 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым является календарный квартал (п. 2 данного Приказа).

МУП г.Хабаровска "ТТУ" направило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ДФО в установленные сроки - 09.03.2017 г.

МУП г.Хабаровска "ТТУ" не вносило квартальные авансовые платежи платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 кварталы 2016 года, а также плату за негативное воздействие на окружающую среду с учетом корректировки за 4 квартал 2016 г., что подтверждается информацией Департамента Росприроднадзора по ДФО.

В ходе плановой выездной проверки в МУП г.Хабаровска «ТТУ» выявлены нарушения обязательных требований правовых актов: не внесены в установленные сроки авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2016 года (до 20.04.2016 г., до 20.07.2016 г., до 20.10.2016 г.), не осуществлено внесение платы за НВОС за 2016 г. с учетом корректировки в установленный срок до 01.03.2017 г.)

25.04.2017г. государственным инспектором Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении МУП г. Хабаровска «ТТУ» вынесен протокол №А№ об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ.

Согласно абзацу 7 п.1 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п.1 ст. 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29 июля 2016 года МУП г.Хабаровска «ТТУ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства с утверждением конкурсного управляющего. Заявление о признании МУП г.Хабаровска «ТТУ» несостоятельным (банкротом) принято к производству арбитражным судом Хабаровского края 08.12.2015г. После вынесения решения срок конкурсного производства неоднократно продлевался. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24 июля 2017 года срок конкурсного производства продлен до 17 января 2018 года.

Доводы МУП г.Хабаровска «ТТУ» о том, что предприятие не имело права производить выплаты по указанным платежам, поскольку оно не погасило текущие платежи, относящиеся к первым четырем категориям текущих платежей, о чем предприятие представило выписку по банковскому счету, являются обоснованными. Исходя из реестра требований кредиторов МУП г.Хабаровска «ТТУ», до настоящего времени сведении о погашении (частичном погашении) требований кредиторов какой-либо очереди не имеется. Таким образом, возможность внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки у МУП г.Хабаровска «ТТУ» отсутствовала.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями статьи ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что вина МУП г.Хабаровска «ТТУ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 26.1 КоАП РФ, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с правилами п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ от 25.04.2017 г. в отношении МУП г.Хабаровска «Трамвайно - троллейбусное управление», подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № А№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ от 25.04.2017 г. в отношении МУП г.Хабаровска «Трамвайно - троллейбусное управление» - отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья В.А.Письменная