Решение № 2-1862/2025 2-1862/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-1862/2025

< >

УИД 35RS0001-01-2025-000230-80

№ 2-1862/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием прокурора Ц., представителя ответчика МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» Й., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Вологодской области К., Управления образования мэрии города Череповца У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Череповца в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора города Череповца, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №» (далее МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №») о возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой города совместно со специалистами ОНД и ПР по городу Череповцу в мае 2024 года, в деятельности МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В частности, в нарушение требований статьи 103 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в здании по адресу: <адрес> выявлено, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (СПС и СОУЭ) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

С целью устранения нарушений в адрес МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» внесено представление об устранении нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих. До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит в срок до 31.12.2025 обязать МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно в здании по адресу: <адрес>, выполнить монтаж системы пожарной сигнализации (СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Ц. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что требования закона в настоящее время не выполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» Й. исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время финансирование на устранение нарушений выделено, работы будут проведены до конца года.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования мэрии города Череповца У. исковые требования признала, указав, что в настоящее время финансирование на устранение выявленных нарушений произведено, работы будут выполнены до конца года.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Вологодской области К. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц мэрии города Череповца, Министерства образования Вологодской области, МАУ «ЦКО» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (статья 28 Закона об образовании).

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности, согласно вышеназванной статье, понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статьи 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

Как следует из материалов дела, МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» является образовательной организацией и осуществляет, в том числе образовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего образования, в том числе адаптированной образовательной программы, предоставление питания.

Согласно пункту 1.3 Устава МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №», учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование «Город Череповец», функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет мэрия города Череповца, Управление образования мэрии города Череповца. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Череповец». Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом города Череповца.

В силу 1.9 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним комитетом по управлению имуществом города или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему органом мэрии на приобретение этого имущества. Учреждение не отвечает по обязательствам Собственника имущества учреждения.

К компетенции образовательного учреждения в силу пункта 4.4 Устава относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой города совместно со специалистами ОНД и ПР по г. Череповцу в мае 2024 года, в деятельности МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений 29.05.2024 заместителем прокурора города Е. директору МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В настоящее время нарушения требований пожарной безопасности в здании МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> полном объеме не устранены, что подтверждается информацией от 24.06.2024, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Принимая во внимание, что невыполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью работников и учащихся, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, а также учитывая, что здание МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» закреплено за учреждением на праве оперативного управления, при этом к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников учреждения, суд приходит к выводу, что заявленные заместителем прокурора города Череповца в защиту неопределенного круга лиц требования к образовательному учреждению по устранению выявленных нарушений являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения возложенной на образовательное учреждение обязанности, суд, учитывая специфику данного объекта, длительность неисполнения требований по пожарной безопасности в образовательном учреждении, а также исходя из того, что данный срок должен быть реальным для исполнения, полагает возможным установить срок для выполнения образовательным учреждением требований по устранению нарушений пожарной безопасности до 31.12.2025, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь положениями статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, а также учитывая материальное положение ответчика МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» суд полагает возможным освободить его от возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа №» (< >) обязанность в срок до 31.12.2025 устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно в здании, расположенном по адресу: <адрес>, выполнить монтаж системы пожарной сигнализации (СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025.

Судья < > И.О. Летучева