Решение № 2-2554/2018 2-2554/2018~М-2166/2018 М-2166/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-2554/2018

Мотивированное
решение изготовлено 9 января 2019 года.

Дело 2- 2554/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в РФ, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об установлении факта проживания в РФ, об обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она является гражданкой Республики Украина, в июле 2017 приехала из Украины на постоянное место проживания в РФ, подала документы в миграционную службу России для получения вида на жительство.

В связи с тем, что она прибыла на постоянное место жительства в РФ и с июля 2017 ей прекратили выплачивать пенсию по прежнему месту жительства, она 13.06.2018 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако решением ответчика в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих постоянное проживание на территории РФ иностранного гражданина, вида на жительство.

Истец полагает отказ Пенсионного фонда незаконным, просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории РФ с 31.07.2017, обязать Пенсионный фонд назначить страховую пенсию по старости с 01.08.2017.

В судебное заседание истец не явилась, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержала. Пояснила суду, что в Украине она получала пенсию с мая 2016 г. по случаю потери кормильца, до этого получала пенсию по линии пенсионного фонда. Последний раз она получила пенсию по случаю потери кормильца за июль 2017 г. Так же она обращалась в Военный комиссариат ПО за назначением пенсии по случаю потери кормильца мужа военнослужащего, однако ей устно отказали в связи с отсутствием вида на жительство.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости. При этом пояснила, что по запросу ответчика пенсионное дело истца, а так же аттестат из Украины не поступили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств – бывших республик СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Украиной.

В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане РФ имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Сроки назначения пенсионерам, переселившимся на место жительства из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, определены абз. 6 п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входящих в состав СССР", согласно которому пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории РФ в установленном порядке

Согласно п.1 ст. 8, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие необходимый страховой стаж.

В силу п.2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации. Документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является гражданкой Украины.

13.06.2018 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако решением от 25.06.2018 в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих постоянное проживание на территории РФ иностранного гражданина, вида на жительство.(л.д.5).

Из паспорта гражданки Украины следует, что истица 04.07.2017 г. снялась с регистрационного учета по месту своего жительства в Украине.(л.д.6-7, 21).

Из миграционной карты следует, что 30.07.2017 она приехала из Украины в РФ.(л.д.31, 43-44).

ФИО1 04.09.2017 обратилась в УМВ УМВД России по ПО с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, указав, что приехала в Россию на постоянное проживание.(л.д.27-29)

16.10.2017 года в отношении истицы властями РФ вынесено заключение о выдачи разрешения на временное проживание.

ФИО1 16.10.2017 выдано разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до 16.10.2020 года.(л.д.8).

С 24.10.2107 истица зарегистрирована в <адрес>.

29.05.2018 истица обратилась в УМВ УМВД России по ПО с заявлением о выдаче вида на жительство (л.д.24 -26).

Вид на жительство ею получен только 26.11.2018 г.

Получив вид на жительство, истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В настоящее время оно находится на рассмотрении.

Из пенсионного удостоверения на украинском языке и пояснений истицы следует, что она с 1995 года была получателем пенсии по старости на территории Украины. (л.д.51 – 52).

Согласно копии представленной трудовой книжки истица имела трудовой стаж на территории Украины с 1959 по 2011 г.г. (л.д.9-12).

Так же из ее пояснений следует, что с 2016 г. она получала пенсию по случаю потери кормильца после умершего мужа военнослужащего.

На многочисленные запросы Пенсионного фонда и суда властям Украины о запросе пенсионного (выплатного) дела и сведений о получении истицей пенсии, ответы не поступили.

Согласно информации Головного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области от 27.09.2018 ФИО1 состоит на учете в управлении пенсионного обеспечения военнослужащих и некоторых других лиц. Аттестат о прекращении выплаты пенсии будет направлен при наличии информации о поступлении пенсионного бумажного дела в адрес Пенсионного фонда РФ. (л.д.72).

Таким образом, проанализировав представленные документы, суд установил, что вид на жительство у истицы на момент подачи первоначального заявления ответчику отсутствовал.

Обязательным условием для приобретения права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство, который подтверждает факт постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Поскольку Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без каких-либо изъятий факт постоянного проживания на территории Российской Федерации для иностранных лиц при приобретении ими права на пенсию связывает с приобретением вида на жительство, проживание на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства без указанного документа не может быть признано законным и не порождает юридических последствий, связанных с приобретением прав, установленных законодательством для граждан Российской Федерации.

Так же у истицы не имеется права и на социальную пенсию, поскольку в силу пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Таким образом, одним из условий назначения социальной пенсии иностранному лицу и лицу без гражданства является его постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

В виду изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы в связи с отсутствием вида на жительства у последней, и отсутствия документа, подтверждающего дату прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, а так же документов, подтверждающих трудовой стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Э.В. Кузнецова