Решение № 2-2026/2019 2-2026/2019~М-2117/2019 М-2117/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-2026/2019

Дело № 2-2026/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее – УПФ в г. Керчи) (с учетом уточнений), о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия. Мотивировал требования тем, что 14.03.2018 г. он в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в УПФ в г. Керчи с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив: паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; архивную справку от 02.02.2018 № Ц-2/07-04, выданную Муниципальным казенным учреждением "Муниципальный архив города Керчи" о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года. УПФ в г. Керчи принято решение об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии по старости на основании его заявления от 14.03.2018.

21.02.2019 представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 вновь обратились в УПФ в г. Керчи с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив: паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; архивную справку от 02.02.2018 № Ц-2/07-04, выданную Муниципальным казенным учреждением "Муниципальный архив города Керчи" о заработной плате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года, и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года; архивную справку от 25.01.2018 № Ц-1/07-04, выданную Архивом о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы с января 1985 года по декабрь 1989 года; а также копию решения Керченского городского суда по делу № 2-321/2019 от 17.01.2019 об установлении факта принадлежности ФИО1 справок о заработной плате.

На основании предоставленных документов, УПФ в г. Керчи осуществлен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.03.2019. и назначена страховая пенсия по старости в размере 22102,05 руб.

Истец настаивает на том, что указанная пенсия должна быть начислена ему с момента первоначального обращения в УПФ в г. Керчи, а именно, с 14.03.2018 г. до 01.03.2019г., поскольку до 01.03.2019 г. гр. ФИО1 начислялась пенсия в размере 15076,35 рублей. Соответственно разница в месяц составила 7025,70 рублей, которая в общей сложности составила 77282,70 руб. за 11 месяцев.

Кроме этого с 01 января 2019г. проводилась индексация пенсий по старости в размере 7% и составила с 01.01.2019г. по день подачи иска 15471,43 рублей.

Итого общая сумма, недополученная ФИО1, составила 92754,13 рубля.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, увеличив исковые требования, просит признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 20.03.2018 незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым пересчитать его страховую пенсию с момента обращения с заявлением об осуществлении такого перерасчета, а именно, с 14.03.2018 года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым пересчитать его страховую пенсию по старости с учетом индексации в размере 7,05% с момента обращения с заявлением от 14.03.2018 г.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым выплатить ему разницу в страховой пенсии по старости в размере 89 764,84 руб.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым выплатить ему индексацию пенсий по старости с 01.01.2019г. по день подачи иска в размере 19 170,35 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца по доверенности ФИО5 уточенные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ в г. Керчи по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Указала о том, что размер пенсионной выплаты ФИО1 на 31.12.2014 г. составлял 15 076,35 руб. С 01.01.2015 г. по документам выплатного дела ФИО1 осуществлен перерасчет страховой пенсии по старости к соответствии с нормали Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ).Размер страховой пенсии по старости ФИО1,, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.01.2015 составил 9 603,26 руб., в том числе: 7 870,00 руб.- общий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, достигшему возраста 80 лет. (3 935,00 руб. х 100%, где 3 935,00 руб. – размер фиксированной выплаты к страховой пенсии); 1733,26 руб. — размер страховой пенсии по старости. Так как с 01.01.215 г., с 01.02.2015 г., с 01.02.2016 г., с 01.04.2017 г., с 01.01.2018г., с 01.01.2019 г. размер страховой пенсии по старости ФИО1, рассчитанный в соответствии с законодательством Российской Федерации меньше, чем размер пенсионной выплаты на 31.12.2014 г., пенсия ФИО1 выплачивалась в сохраненном более высоком размере 15 076,35 руб.

14.03.2018 г. представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в УПФ г. Керчи с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, однако, в предоставленной справке о заработной плате дата рождения лица, в отношении которого выдана справка, не соответствовала дате рождения истца ФИО1, в связи с чем справка не была принята к рассмотрению, и УПФ г. Керчи было принято решение об отказе в перерасчете истцу пенсии по старости.

21.02.2019 г. представитель ФИО1 вновь обратилась в УПФ г. Керчи, предоставив паспорт истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также архивную справку от 02.02.2018 г. № Ц-2/04-04, выданную Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года, и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года, архивную справку от 25.01.2018 г. № Ц-1/04-04, выданную Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с января 1985 г. по декабрь 1989 г., а также копию решения Керченского городского суда Республики Крым от 17 января2019 г. по делу №2-321/2019 об установлении факта принадлежности указанных справок истцу ФИО1 В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, УПФ г. Керчи с 01.03.2019 г. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости истца, которая составила 22 102,05 руб., которая, по мнению представителя ответчика, исчислена верно, с учетом решения Керченского городского суда Республики Крым от 17 января2019 г. по делу №2-321/2019, вступившего в законную силу 19 февраля 2019 г., и в соответствии с нормами действующего законодательства. На основании изложенного, представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав предоставленные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ “Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя” (далее - Закон № 208-ФЗ), с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 208-ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 вышеуказанного закона при перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г, N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее- Правила).

Согласно п. 20 Правил, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

На основании пункта 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов и принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 с 28.08.1991 г. является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсионной выплаты (сохраненный) ФИО1 по состоянию на 31.12.2014 г. составлял 15 076,35 руб. С 01.01.2015 г., с 01.02.2015 г., с 01.02.2016 г., с 01.02.2017 г., с 01.04.2017 г., с 01.01.2018 г., с 01.01.2019 г. по документам выплатного дела истцу в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ был осуществлен перерасчет страховой пенсии, поскольку в размер пенсионной выплаты меньше, чем размер сохранной пенсионной выплаты, истцу была продолжена выплата пенсии в сохраненном, более высоком размере 15 076,35 руб.

14.03.2018 г. представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в УПФ г. Керчи с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив паспорт истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также архивную справку от 02.02.2018 г. № Ц-2/07-04, выданную Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года, и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года (л.д. 9). Не соответствие даты рождения лица, в отношении которого выдана справка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дате рождения истца ФИО1, обратившегося за перерасчетом пенсии, послужило основанием для не принятия указанной справки к зачету и вынесения УПФ г. Керчи решения от 20.03.2018 г. об отказе в перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости по указанным основаниям (л.д. 6).

Содержание решения от 20.03.2018 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости было доведено до сведения представителя истца ФИО2, что не опровергалось последней в ходе судебного разбирательства, однако вновь представитель ФИО1 обратилась в УПФ г. Керчи с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости только 21.02.2019 г., предоставив паспорт истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также архивную справку от 02.02.2018 г. № Ц-2/07-04, выданную Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года, и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года, архивную справку от 25.01.2018 г. № Ц-1/07-04, выданную Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с января 1985 г. по декабрь 1989 г., а также копию решения Керченского городского суда Республики Крым от 17 января2019 г. по делу №2-321/2019 по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта правоустанавливающих документов, которым установлен юридический факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № Ц1/07-04 от 25.01.2018 г. и заработной плате ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и архивной справки № Ц-2/07-04 от 02.02.2018 г. о заработной плате ФИО4, 28 июля 1931года рождения, выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» (л.д. 7). В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, УПФ г. Керчи с 01.03.2019 г. на основании предоставленных документов произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, которая составила 22 102,05 руб.

Таким образом, в Керченский городской суд Республики Крым с заявлением об установлении факта принадлежности архивных справок истец обратился после принятия пенсионным органом решения об отказе в перерасчете ему страховой пенсии по старости.

Учитывая то обстоятельство, что обращение истца в суд с требованиями об установлении юридического факта принадлежности ему архивных справок имело место уже после принятия решения от 20.03.2018 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, и у ответчика на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали сведения о принадлежности истцу архивных справок, и, соответственно, данных о заработке, которые являются основанием для перерасчета страховой пенсии по старости, ответчик обоснованно отказал истцу в таком перерасчете, исходя из представленных истцом 14.03.2018 г. документов, оснований для начисления истцу страховой пенсии в размере, установленном в дальнейшем в порядке перерасчета с 01.03.2019 г., со дня первоначального обращения в пенсионный орган за перерасчетом пенсии, а именно, с 14.03.2018 г., не имеется.

С учетом изложенного, учитывая, что ответчиком на момент обращения истца в пенсионный орган за перерасчетом страховой пенсии было обоснованно отказано в таком перерасчете, оснований полагать, что ответчиком нарушены пенсионные права истца, подлежащие восстановлению в судебном порядке, по мнению суда, не имеется.

При этом при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

В данном случае суд, разрешая заявленные истцом требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в его назначении.

Суд отклоняет доводы истца о том, что пенсионный орган был обязан самостоятельно истребовать дополнительные сведения в подтверждение факта принадлежности истцу архивных справок, как несостоятельные, а также указывает на то, что наличие в архивных справках указания на то, что «другие работники в выше указанных документах с фамилией, именем, отчеством ФИО1, не значатся», с учетом несовпадения даты рождения и до изучения указанных обстоятельств судом при принятии решения по делу № 2321/2019 г. обоснованно вызвало у специалистов ответчика сомнения в принадлежности справок именно истцу.

Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения от 20.03.2018 г. об отказе в перерасчете ему страховой пенсии по старости, соответственно, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести выплату недоплаченной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 г.

Судья Захарова Е.П.