Апелляционное определение № 33АП-3645/2025 от 9 декабря 2025 г.

УИД 28RS0023-01-2025-001443-09

Дело № 33АП-3645/2025 Судья первой инстанции:

Докладчик Кузько Е.В. Крегель А.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

Председательствующего: Кузько Е.В.,

Судей: Джуматаевой Н.А., Фирсовой Е.А.,

при секретаре: Перепелициной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Тынды о предоставлении жилого помещения на условиях специализированного найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Тынды на решение Тындинского районного суда Амурской области от 09 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тынды, в обоснование иска указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Ф.И.О.6 решением Тындинского районного суда Амурской области от <дата> лишена родительских прав, отец Ф.И.О.7 умер <дата> Постановлением администрации г. Тынды <номер> от <дата> он (ФИО1) поставлен на учет для обеспечения жилым помещением. Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от <дата><номер> включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении-<дата> Однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

На основании изложенного ФИО1 просил обязать администрацию г. Тынды предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте г. Тында Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв.м.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 13 августа 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены орган опеки и попечительства Управления образования администрации г. Тынды, Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Представители ответчика администрации г. Тынды ФИО2, ФИО3 в судебном заседании и письменном отзыве возражали против удовлетворения исковых требований. Указывали, на недостаточность поступления денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений по договору специализированного найма иным лицам, подлежащим обеспечению жилыми помещениями. Обращали внимание, что администрация г. Тынды неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты населения Амурской области за увеличением бюджетных ассигнований для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако согласно ответу Министерства данный вопрос не может быть рассмотрен в настоящее время ввиду отсутствия финансовых возможностей субъекта.

Истец ФИО1, представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 09 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены. На администрацию г. Тынды возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте г. Тынды Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв.м.

В апелляционной жалобе Администрация г. Тынды ставит вопрос об отмене постановленного решения, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на доводы и обстоятельства, изложенные в суде первой инстанции, на то, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время выделяемых денежных средств для своевременного обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории недостаточно. Полагает, что Администрация г. Тынды является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 в лице представителя ФИО4, с доводами апеллянта не соглашается, указывает, что обстоятельства обеспечения жильем за счет средств областного бюджета, которые выделяются в недостаточном количестве, не может служить основанием для ограничения прав истца, имеющего правовой статус лица, оставшегося без попечения родителей. Просит оставить решение суда в силе.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> г.р. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Ф.И.О.6 решением Тындинского районного суда Амурской области от <дата> лишена родительских прав, отец Ф.И.О.7 умер <дата>

Постановлением администрации г. Тынды <номер> от <дата> ФИО1 поставлен на регистрационный учет для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области <номер> от <дата> ФИО1 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тында, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении-19 февраля 2019 г..

Жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, верно руководствовался нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и исходил из наличия правовых и фактических оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения поскольку по достижению возраста 18 лет, истцу жилое помещение не предоставлено.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Исходя из п. 8 той же статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Исходя из изложенного, выводы суда соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании из вышестоящего бюджета, в связи с чем предоставить жилое помещение в настоящее время не представляется возможным, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Указанные обстоятельства не освобождают администрацию от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем истца.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия у органа местного самоуправления жилых помещений, финансовой возможности для их приобретения, от иных условий.

Доводы представителя ответчика о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 472-ОЗ).

Таким образом, законом именно на органы местного самоуправления в лице их администрации законом возложена обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Поскольку доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тындинского районного суда Амурской области от 09 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Тынды – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 10 декабря 2025 г.