Решение № 2-1371/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-1371/2018;)~М-1539/2018 М-1539/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1371/2018

дело № 2-96/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 годаг. Краснокаменск

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Авериной У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юриной ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), Публичному акционерному обществу «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» о признании незаконнымрешения пенсионного органа, обязании назначить страховую пенсию по возрасту на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Краснокаменский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ПАО «ППГХО». 24 сентября 2018 года она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением председателя комиссии ГУ УПФР в г. Краснокаменске № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.На основании представленных работодателем уточняющих справок,период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностиподземной горнорабочей на маркшейдерских работахОАО «ППГХО» отнесен к Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в связи с занятостью на подземных работах менее 50 % рабочего времени в году. С указанным решением ответчика она не согласна, т.к. считает, что спорный период работы должен быть учтен по Списку № 1. Полагает, что для расчета процента занятости в подземных работах должна приниматься не годовая норма рабочего времени, а индивидуальная норма рабочего времени. В нарушение положений трудового законодательства, работодатель включил в рабочее время периодотпуска, в связи с чем процент занятости на подземных работах в спорный период составил менее <данные изъяты> % рабочего времени. На момент обращения в пенсионный орган у неё уже имелся необходимый специальный и страховой стаж для назначения пенсии. Истица просила суд,признать сведения, указанные в уточняющих справках № от ДД.ММ.ГГГГ недостоверными; решение ответчика незаконным, обязать УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж спорный период работы и назначить страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Истица ФИО1 и её представитель – адвокат Матвиенко О.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования уточнили, просили судпризнать сведения, указанные в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ недостоверными; решение ответчика незаконным, обязать УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначить страховую пенсию со днявозникновения права на страховую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, дали пояснения, аналогичные указанным в иске доводам, просили суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – пенсионного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что представленными работодателем документами, занятость истицына подземных работах в спорный период времени составляет менее <данные изъяты> % рабочего времени в году, в связи с чем он обоснованно были исключен пенсионным органом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Считает решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным, в удовлетворении иска просила отказать.

Представители ответчика ПАО «ППГХО» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования не признали, суду пояснили, что расчет процента занятости истицы на подземных работах произведен по методике, указанной по рекомендации ПФР в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Установление страховых пенсий (назначение, перерасчет и корректировка размера пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой) и их выплата, включая организацию доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями закона, в связи с чем ПАО «ППГХО» является по делу ненадлежащим ответчиком. Просили суд в удовлетворении исковых требований к ПАО «ППГХО» отказать.

Заслушав пояснения сторон,изучив материалы дела,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона,списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно шифру 1010100г-11711раздела «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (учетном периоде), по перечню профессий и должностей Списка № 1, предусмотренных п.п. «г» подраздела Iраздела I «Горные работы».

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 № 1 «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.02.1991 № 10 в соответствии с п. г подраздела 1.1 раздела по Списку № 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: (1010100г) – рабочим, руководителям, специалистам и служащим. Занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (учетном периоде).

Как установлено судом, трудовая деятельность истицы в спорный период работына должностиподземной горнорабочей на маркшейдерских работах ОАО «ППГХО» определена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Данная позиция ответчика обоснована отсутствием документального подтверждения занятости истицы на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на должности подземной горнорабочей на маркшейдерских работах рудника № ОАО «ППГХО», что подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой Т-2, табелями учета рабочего времени, лицевым счетом, должностными инструкциями, производственным календарем, расчетными листами, штатным расписанием.

24 сентября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" <данные изъяты>

Решением председателя комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано из-за отсутствия размера требуемого стажа по Списку № 1<данные изъяты>

На момент обращения с заявлением в пенсионный орган (на 24 сентября2018 года) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения достигла возраста <данные изъяты> лет, однако, по подсчётам пенсионного органа имела34года 09 месяцев23 дня страхового стажа, 06 лет 11 месяцев 20 дней специального стажа.

Судом установлено, что в спорный период ФИО1 выполняла работу в течение полного рабочего днясоответствующую особому характеру труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой Т-2 табелем учета рабочего времени, лицевым счетом.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности подземной горнорабочей на маркшейдерских работах рудника № по добыче урановой руды, занятого на подземных работах менее 50 % рабочего времени в году, что предусмотрено Списком № 2, разделом I подразделом Iа, код позиции 2010100а-11709,утвержденногоПостановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дает право на льготную пенсию по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» <данные изъяты>

Таким образом работодатель не подтвердил факта занятости истицы в спорный период на подземных работах в течении не менее <данные изъяты> % рабочего времени.

Оспаривая сведения, содержащиеся в вышеуказанной справке, истица указывала на ошибочность расчета работодателя, который исходил при подсчете времени подземных работ не из размера её индивидуального рабочего времени, а исходя из общегодовой нормы рабочего времени, установленной на год для всего предприятия.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени, в отличие от времени отдыха – то есть времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 названного кодекса).

То обстоятельство, что истица была занята на подземной работе, сторонами по делу не оспаривается и подтверждено должностными инструкциями из которых следует, что в обязанности подземного горнорабочего на маркшейдерских работах входит выполнение работ под землей.

Суду представлена справка спусков истицы в шахту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и расчет фактической занятости на подземных работах за ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо разногласий по указанным цифрам стороны по делу не имеют.

Вместе с тем, работодатель исчислял для ФИО1 за указанный период <данные изъяты> % рабочего времени, исходя из общегодовой нормы согласно производственному календарю, а истица – из общегодовой нормы за вычетом её отпуска.

Поскольку ни в пенсионном, ни в трудовом законодательстве не содержится каких-либо особых правил подсчета подземного стажа, то суд руководствуется общими положениями трудового и пенсионного законодательства, а именно: ст.ст. 91, 104 ТК РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Так, в соответствии с разъяснением Минтруда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераци», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в специальный стаж для назначения льготных пенсий включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из анализа указанных правовых норм в их совокупности с вышеприведенными нормами трудового законодательства следует, что рабочим временем истицы за год является не все количество часов (дней) работы, определенных производственным календарем на весь год, а уменьшенное на дни (часы) ежегодного и дополнительного отпуска истицы.

Иное толкование и применение закона свидетельствовало бы об ограничении права работника на оплачиваемый ежегодный отпуск, гарантированное ему в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в силу того, что истица не обязана заниматься выполнением трудовых обязанностей в период основного и дополнительного отпуска, то 50% работы в подземных условиях в настоящем деле должны определяться путем деления на 2 общегодовой нормы рабочего времени, уменьшенной на время ежегодного оплачиваемого отпуска истицы.

Суд соглашается с представленным ответчиком ПАО «ППГХО» расчетом фактически отработанного времени истицей с учетом отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ имела 892,8 часов (54,5 %) подземной работы при норме рабочего времени в подземных условиях 7,2 ч.

Следовательно, исковые требования о признании недостоверными сведений, содержащихся в уточняющей справкеПАО «ППГХО» № от ДД.ММ.ГГГГ в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годаработала в должности поименованной в Списке № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о включении периода работыФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годана должностиподземной горнорабочей на маркшейдерских работах рудника № ОАО «ППГХО», поскольку наименование указанной профессии предусмотрено Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Факт занятости истицы на подземных работах и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истице во включении в льготный стаж спорного периода её работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил её в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с тем, что работодателем неправильно определена фактическая занятость на подземных работах, которая по своей специфике и характеру соответствует позиции1010100г-11711 раздела № 1 подраздела 1г «Горные работы» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (24 сентября 2018 года), как установлено судом, истица имела необходимую продолжительность специального стажа (07 лет 06месяцев) и страхового стажа (более 15 лет),но достигла возраста 44 лет, в связи с чем, пенсионное обеспечение должно быть назначено со днявозникновения права на страховую пенсию, т.е. с 27.09.2018 года, что не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует своевременное пенсионное обращение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать сведения, указанные в уточняющей справкеПубличного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» № от ДД.ММ.ГГГГ в части периода работы Юриной ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недостоверными.

Признать Решение председателя комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Юриной ФИО14 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным. Признать за Юриной ФИО15 право на досрочную трудовую пенсию с 27 сентября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Юриной ФИО16, по основаниям предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностиподземной горнорабочей на маркшейдерских работах рудника №ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерациив г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Юриной ФИО досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья: Пахатинский Э.В.