Решение № 12-253/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-253/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 07 августа 2017г

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Чипиленко М.В.,

с участием представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – консульта - юриста отдела правового обеспечения – государственного жилищного инспектора Ярославской области департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1, действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГг, сроком действия 1 год,

при секретаре Крупиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО3 от 09 июня 2017г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01 ноября 2007г,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО3 от 09 июня 2017г ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г. Ярославля признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению, 10 марта 2017г в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» установлен факт неисполнения предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 30 декабря 2016г №989-03-4 по сроку исполнения 10 марта 2017г, выразившегося в невыполнении мероприятий по устранению нарушения лицензионных требований, а именно: не установлена и не устранена причина протечек в квартире №37 дома №54 по ул.Блюхера г.Ярославля.

Представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по изложенным в жалобе доводам, а при отсутствии оснований к прекращению производства по указанному основанию, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В жалобе указывается, что устранение причин протечек с кровли возможно только в случае проведения работ капитального характера на кровле дома. Данные работы не могут быть возложены на Управляющую организацию, поскольку не входят в перечень работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Для проведения ремонтных работ 21 апреля 2017г многоквартирный дом передан в Региональный фонд капитального ремонта. Также указывается, что за данное правонарушение директор Общества освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью. Обращается внимание, что выявленное нарушение не повлекло серьезных негативных последствий, что свидетельствует, по мнению заявителя, о малозначительности вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу представителя Общества – без удовлетворения, представила отзыв на жалобу.

В судебное заседание представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества, доводы жалобы поддержала.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В постановлении мировой судья обоснованно указал, что в силу положений статьи 162 Жилищного кодекса РФ, на управляющую организацию возлагается обязанность по оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся в этом доме помещениями лицам.

Судом установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля осуществляется на основании лицензии 76 ЯР №000105 от 28 апреля 2015г. Многоквартирный дом №54 по ул.Блюхера г.Ярославля находится в управлении Общества согласно договору управления многоквартирным домом от 01 апреля 2014г (л.д. 16-38).

По результатам проверки 30 декабря 2016г Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области было выдано предписание ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля №989-03-4 об установлении и устранении причин протечек в <...> сроком исполнения до 10 марта 2017г. В указанный срок предписание не исполнено.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание №989-03-4 от 30 июня 2016г обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения представителем ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля не представлено.

С учетом изложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности в совершении управляющей организацией невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, поскольку у ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, изложенные в жалобе, уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте. Выводы судебной инстанции в этой части сомнений не вызывают.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля состава административного правонарушения предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Наказание ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля назначено с учетом положений частей 3 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже минимального размера штрафа, установленного санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО3 от 09 июня 2017г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01 ноября 2007г, оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Ярославский областной суд.

Судья М.В. Чипиленко