Решение № 2-2421/2018 2-2421/2018~М-2384/2018 М-2384/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2421/2018

Дело № 2-2421/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 ноября 2018 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Пановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании решения общего собрания недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление) обратилось в суд с иском, в котором просит признать недействительным решение собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, по первому вопросу «Утверждение размера платы за услуги по статье «содержание и ремонт жилых помещений»».

В обоснование иска указало, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» по доводам, указанным в обращении жильцов жилого <адрес> за № УЖИВ/Х-657 от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу неправомерного увеличения размера платы по услуге «содержание жилого помещения на 2015-2016 годы». В ходе проверки доводов были изучены документы, представленные ООО «УК Ворошиловского района», и установлено, что указанный многоквартирный жилой дом представляет собой девятиэтажное жилое здание с централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, лифтом, мусоропроводом и без электроплит. В проверяемый период ООО «УК Ворошиловского района» осуществляет управление МКД № согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и договору управления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по инициативе собственника <адрес> ФИО1 было проведено общее собрание собственников помещений в МКД № по <адрес>. Протоколом общего собрания собственников помещений МКД № от 17 октября года № (пункт 1 вопросов, поставленных на голосование) на 2015-2016 годы была установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 11,00 руб./м2 в месяц. Председателем общего собрания был избран ФИО1, секретарем – ФИО2 При этом из анализа перечня работ, указанного в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников по вопросу установления платы за содержание и ремонт жилого помещения, усматривается, что собственниками не утвержден размер финансирования по следующим вилам обязательных работам: мытье окон, уборка газонов, скашивание травы, уборка мусора на контейнерных площадках, очистка и промывка урн, погрузка КГО, замена разбитых стекол и ремонт окон и дверей в помещениях, ремонт кровли. Решение по вопросу о согласовании и утверждении размера платы за содержание жилых помещений в размере 11 руб./м2 принято без учета предложений управляющей компании, которая не извещалась о собрании, повестка ей не направлялась. Вместе с тем исключенные собственниками в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ работы в соответствии с Перечнем № являются обязательными для исполнения управляющей организацией в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, однако порядок выполнения указанных работ иным образом собственники помещений МКД не определили и не предоставили сведения о том, что указанные работы будут выполняться иными организациями за их счет в соответствии с отдельными договорами.

ООО «УК Ворошиловского района» письмом от ДД.ММ.ГГГГ собственникам МКД № был направлен расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, содержащий проект перечня услуг и работ, содержащий объем и стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений с указанием соответствующих финансовых потребностей, в котором также содержалось предложение о назначении даты и времени для обсуждения данных вопросов. Однако от собственников МКД № предложений о рассмотрении и обсуждении направленных документов по вопросу установления размера платы по предложению управляющей организации не поступало, тогда так размер платы, установленный решением общего собрания собственников помещений МКД, не позволяет обеспечить содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ, в связи с чем просит признать решение собственников многоквартирного <адрес>, оформленное протоколом ДД.ММ.ГГГГ, по первому вопросу «об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» недействительным.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, суду пояснила, что о несоответствии требованиям закона оспариваемого решения собственников помещений МКД истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ после проведенного анализа протокола и оценки изученных материалов, а потому срок на его обжалование Управлением соблюден. Доводы ответчиков об отсутствии общего имущества в доме, предусматривающего выполнение исключенных работ, полагала несостоятельными и основанными на неверной оценке фактических обстоятельств.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1 и его представитель ФИО5 возражали против удовлетворения иска. Суду пояснили, что собственниками помещений МКД № по <адрес> неоднократно инициировались общие собрания, в том числе по вопросу установления размера платы за услуги по статье «содержание и ремонт жилых помещений» на 2015-2016 гг., однако управляющая компания от участия в них уклонялась. Невключение ряда работ и услуг было обусловлено отсутствием в доме общего имущества, предусматривающего необходимость выполнения соответствующих работ. В доме нет общих окон, дверей, газона, а входные группы оборудованы металлическими дверьми, установленными и обслуживаемыми за счет собственников помещений МКД иной организацией, а потому не подлежащими обслуживанию управляющей компанией. Перед домом имеются цветники, отношения к которым управляющая компания не имеет, поскольку уход за ними осуществляют собственники помещений МКД, тогда как газоны фактически отсутствуют. Дом не имеет площадок для контейнеров для сбора крупногабаритного мусора. Такой мусор собственники помещений вывозят самостоятельно. Кровля здания в ремонте не нуждалась, поскольку на нее в тот период был установлен гарантийный срок после проведения капитального ремонта. Вопреки доводам истца и управляющей компании утвержденный Постановлением Правительства Перечень минимальных работ носит рекомендательный характер и содержит примерный перечень таких работ. А потому полагали, что общее собрание, организованное и проведенное ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие полномочного представителя управляющей компании, являлось полномочным, а принятое на нем решение об исключении работ и услуг, которые не оказываются и оказаны (выполнены) быть не могут, - законным и обоснованным. Не оспаривали, что на данном собрании и ранее собственниками помещений МКД не решался вопрос об изменении состава общего имущества и исключении из его состава поименованных выше элементов. Однако просили учесть, что договор управления в отношении их дома фактически не заключался, ни один собственник помещения в МКД отдельный договор не заключал, а управляющая компания уклоняется от предоставления текста договора, в связи с чем они не знакомы с тем, что управляющая компания включает в состав общего имущества МКД № по <адрес>. Кроме того, просили учесть, что принятое ими ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Ворошиловского района» к исполнению принято не было, все начисления управляющая компания продолжала производить по своим (завышенным) тарифам, что и повлекло необходимость обращения с жалобой в контролирующие органы, а потому необходимость признания недействительным оспариваемого решения отсутствует.

Представители третьего лица ООО «УК Ворошиловского района» ФИО6 и ФИО7 полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суду пояснили, что решение общего собрания МКД № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не учитывает требования, указанные в Постановлении Правительства № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а доводы ответчиков об обратном несостоятельны. Собственниками помещений в МКД был исключен целый комплекс подлежащих обязательному выполнению управляющей организацией работ по содержанию общего имущества без принятия решения об изменении состава общего имущества, что в силу закона недопустимо. Все спорные элементы ранее включались собственниками помещений МКД в состав общего имущества, что следует из предыдущего протокола общего собрания. Несмотря на наличие гарантийных обязательств по кровле после ее капитального ремонта, управляющей компанией законом предписано выполнение ряда текущих работ по содержанию кровли, тогда как данный вид работ собственниками помещений МКД необоснованно исключен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1.1, 2.1, 3, 4 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Волгоградской области и порядок взаимодействия органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, с уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, определяется Законом Волгоградской области от 22.02.2013 № 19-ОД «О муниципальном жилищном контроле».

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 07.05.2018 № 539 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград» уполномоченным органом по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград определено Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ и ч. 3 ст. 4 Закона Волгоградской области от 22.02.2013 № 19-ОД Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, являясь органом муниципального жилищного контроля, вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса

Основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в ч. 1 ст. 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, перечислены в части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 5 данной статьи.

В силу части пятой ст. 45 ЖК РФ, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного (муниципального) жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса.

Таким образом, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного (муниципального) жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным (муниципальным) жилищным надзором проверки указанных нарушений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании обращений собственников многоквартирного жилого <адрес> в г. Волгограде Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - ООО «УК Ворошиловского района» по вопросу увеличения размера платы по услуге содержания жилого помещения на 2015-2016 годы.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным органом муниципального жилищного контроля был составлен акт №-р, из содержания которого следует, что на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником <адрес>, ООО «УК Ворошиловского района» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Данным договором утвержден перечень и периодичность выполнения работ по содержанию дома. Данный договор не отменен и не оспорен, а потому подлежит исполнению сторонами, что опровергает доводы ответчиком об отсутствии между ними и ООО «УК Ворошиловского района» договорных отношений по управлению жилым домом.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФИО1 было организовано и проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес>, на котором председателем собрания был избран ФИО1, секретарем общего собрания – ФИО2, председателем счетной комиссии - ФИО3

По вопросу повестки дня № на данном общем собрании было принято решение об утверждении размера платы за услуги по статье «содержание и ремонт жилых помещений» и установлении размера платы за содержание и ремонт имущества помещений в МКД на 2015-2016 гг. в размере 11.00 руб.\кв.м в месяц.

В голосовании приняли участие 139 собственников помещений МКД, которые обладают 4 372,6 кв.м. от общей площади дома, что составляет 78%.

Таким образом, на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> был принят перечень работ и услуг, которые обязано выполнять управляющая компания ООО «УК Ворошиловского района» в данном доме, а также установлен размер платы за такие услуги и срок его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 28 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Обязанность по содержанию принадлежащего собственнику имущества предусмотрена и ст. ст. 210, 249 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 29 Правил расходы на содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу пункта 31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Согласно пункту 35 Правил, указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Пунктом 11(1) Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 установлено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 был утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Из анализа приведенных выше норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентирована статьей 154 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в том числе плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

В разделе 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Однако установленный данным решением собственников помещений размер платы не учитывает расходы на выполнение отдельных видов обязательных работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290.

Постановлением Администрации Волгограда № 1676 от 24 декабря 2014 года "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда" утвержден размер платы за содержание жилого помещения в жилых благоустроенных домах с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, горячим водоснабжением посредством газовых проточных водонагревателей, без лифта и мусоропровода в размере 17 рублей 78 копеек.

Процедура изменения платы регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей направленностью обеспечение гарантий прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей компанией. Жилищным кодексом Российской Федерации и иными подзаконными актами не предусмотрено каких-либо изъятий по одностороннему и самостоятельному изменению собственниками спорной платы и составляющих ее статей.

Судом установлено и следует из представленных документальных свидетельств, что территория многоквартирного жилого <адрес> отмежевана.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному МУП ЦМБТИ площадь земельного участка составляет 5 621,9 кв.м, по фактическому пользованию – 4 147 кв.м: застроенная - 914 кв.м, незастроенная площадь – 3 233 кв.м, из которой асфальтовые покрытия - 835 кв.м, грунт – 1 353 кв.м, газон с деревьями – 1 045 кв.м. Многоквартирный жилой <адрес> оборудован мусоропроводом и лифтом, центральным отоплением, канализацией, горячим и холодным водоснабжением, оборудован газовыми плитами.

Согласно акту обследования земельного участка МКД № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая уборочная площадь земельного участка для управляющей и эксплуатирующей компании была определена в размере 1 733 кв.м, включая асфальтовые покрытия – 346 кв.м, прочие замощения – 18,79 кв.м, грунт – 584 кв.м, газон – 781,21 кв.м

На основании условий договора управления МКД №, за период январь-апрель 2015 года ООО «УК Ворошиловского района» применила для собственников многоквартирного дома плату за содержание и ремонт жилого помещения, установленную органом местного самоуправления для нанимателей жилых помещений для соответствующего вида благоустройства в размере 20,87 руб./ кв.м; в декабре 2015 года начисления произведены в размере 15,0 руб./кв.м согласно протоколу общего собрания собственников МКД № от ДД.ММ.ГГГГ; в связи с изменением размера платы для нанимателей, утвержденного постановлением Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК Ворошиловского района» применила плату в размере 23,44 руб./кв.м. за период май 2015г. - декабрь 2016г.

Пунктом 3.1 договора управления определено, что размер платы за содержание и ремонт помещения в многоквартирном доме, в том числе за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, определяется на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации, устанавливается на срок не менее чем один год и не может быть пересмотрен при изменении уровня инфляции, потребительских цен.

В соответствии с п.3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, являющихся приложением к Постановлению №290, перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом:

а) конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома;

б) наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем;

в) наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома;

г) геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

Как установлено и следует из сопоставления содержаний протоколов общего собрания собственников помещений рассматриваемого МКД от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, все из исключенных в последнем протоколе работы, как то: мытье окон, уборка газонов, уборка мусора на контейнерных площадках, очистка и промывка урн, погрузка КГО, замена разбитых стекол и окон и дверей в помещениях общего пользования, ремонт кровли (в условиях выполненного в 2012 году капитального ремонта), ремонт конструктивных элементов здания, ранее признавались собственниками помещений МКД необходимыми к выполнению управляющей компанией в связи с наличием в составе соответствующего общедомового имущества, тогда как принятое ДД.ММ.ГГГГ решение фактически исключило вышеуказанные виды работ без принятия решения об изменении состава общего имущества.

В сложившейся ситуации утвержденный решением от ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание жилого помещения определен без учета целого комплекса расходов на вилы работ, которые предусматриваются Минимальным перечнем услуг и работ для соответствующего типа благоустройства многоквартирного жилого дома.

При наличии указанных видов работ в Минимальном перечне услуг и работ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии общедомового имущества, на котором выполняются указанные работы, в плате за содержание жилого помещения, утвержденной решением общего собрания собственников помещений, стоимость выполнения указанных работ составляет 11 рублей на кв.м в месяц, что безусловно, препятствует надлежащим образом обслуживать жилой дом и поддерживать его в состоянии, обеспечивающем безопасные условия проживания.

Исключив указанные виды работ и услуг, собственники не определили порядок выполнения таких работ иным образом, не представили сведений о том, что указанные работы будут проводиться за их счет, что ими заключены договоры с соответствующими организациями, которые будут выполнять указанные работы.

Экономического обоснования тарифа в размере 13 рублей 01 копеек суду ответчиками не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что размер платы за содержание и ремонт общедомового имущества в размере 11 рублей за кв.м в месяц, установленный решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет обеспечить содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ, поскольку плата установлена без учета расходов на содержание общего имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Постановлением Правительства РФ № 290 от 3 апреля 2013 года, при наличии в составе общедомового имущества МКД имущества, на котором предусмотрено обязательное выполнение указанных работ.

Доводы ответчиков об обратном несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющихся фактических обстоятельств и неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В этой связи решение собственников помещений многоквартирного <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, по первому вопросу «Утверждение размера платы за услуги по статье «содержание и ремонт жилых помещений» подлежит признанию недействительным.

Поскольку оплата государственной пошлины при подаче иска истцом не производилась ввиду его освобождения законом от уплаты таковой, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ судебные расходы по ее уплате в бюджет муниципального образования в размере 6 000 рублей подлежат возложению на ответчиков в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании решения общего собрания недействительным удовлетворить.

Признать решение собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, по первому вопросу «Утверждение размера платы за услуги по статье «содержание и ремонт жилых помещений»» недействительным.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере по 2 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 03 декабря 2018 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова