Решение № 2-1486/2025 2-1486/2025~М-715/2025 М-715/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-1486/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г.о. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зверева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тюменцеве В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа <адрес> об обязании организовать и привести в соответствие с государственным стандартом остановочный пункт маршрутных транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит обязать ответчика в срок до <дата> организовать и привести в соответствие с № остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на <адрес> площадью 25,2 м?., со следующими координатами 55.281146, 38.733205.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Воскресенской городской прокуратурой во исполнение п. 2.6 решения коллегии прокуратуры <адрес> от <дата> «Об итогах работы в 1 полугодии 2024 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2 полугодие 2024 года» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обустройства и содержания остановочных пунктов, в том числе в наиболее отдаленных местах муниципальных образований, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства. Установлено, что на территории городского округа Воскресенск расположено 106 остановочных пунктов маршрутных транспортных средств находятся в ведении Администрации городского округа Воскресенск. Так, проведенной проверкой выявлен остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на <адрес> площадью 25,2 м?., со следующими координатами 55.281146, 38.733205, который не соответствует ФИО4 52766-2007. Вышеуказанный остановочный пункт маршрутных транспортных средств находится на обслуживании Администрации городского округа <адрес>. Городской прокуратурой в связи с многочисленными поручениями прокуратуры <адрес> неоднократно проводились проверки состояния остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного на <адрес>, в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени состояние остановочного пункта не соответствует требованиям №, в связи с чем Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Истец - помощник Воскресенского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании просила обязать администрацию городского округа Воскресенск привести в соответствии с требованиями ГОСТ остановочный пункт расположенный на <адрес> площадью 25,2 м?., со следующими координатами 55.281146, 38.733205.

Представитель ответчика - администрации городского округа <адрес>, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.31), в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность — это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №-ст от <дата> утвержден и введен в действие стандарт Российской Федерации № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – №).

Согласно п. 5.3.1 № остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Пунктом 5.3.3 № установлено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман";

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500м.).

Пунктом 5.<дата> ФИО4 52766-2007 установлено, что посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке.

Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м.

В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Пунктом 5.<дата> ФИО4 52766-2007 определено, что павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы организации деятельности по содержанию остановочных пунктов законом отнесены к компетенции органов местного самоуправления городских округов.

Судом при рассмотрении дела установлено.

В ходе проведенной Воскресенской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что 106 остановочных пункта находятся в ведении Администрации г.о. Воскресенск, проверкой выявлен остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на <адрес> площадью 25,2 м?., со следующими координатами 55.281146, 38.733205, который не соответствует требованиям ФИО452766-2007, в связи с чем, <дата> в адрес Главы городского округа <адрес> Воскресенским городским прокурором направлено обращение о предоставлении информации об общем количестве остановочных пунктов, расположенных на территории городского округа, их оборудовании и запланированных работах по их обустройству (л.д.8).

В ответ на обращение прокурора, Администрацией г.о. Воскресенск направлен ответ от <дата> № <дата>/106-01Исх-613 (л.д.9-10), на который заместителем Воскресенского городского прокурора было внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (л.д. 11-13).

Комиссией администрации городского округа <адрес> по проведению служебной проверки проведена служебная проверка по фактам, указанным в вышеназванном представлении. Согласно Протокола № заседания Комиссией администрации городского округа <адрес> от <дата>, возможность приведения остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного на автомобильной дороге МБК-Кладьково городского округа <адрес> площадью 20м?., со следующими координатами 55.393257, 38.800620.в соответствие с ФИО4 52766-2007 имеется (л.д. 15-18).

Ненадлежащая организация администрацией городского округа <адрес> деятельности по содержанию остановочных пунктов на территории городского округа <адрес> прямо затрагивает интересы неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, охрану жизни и здоровья граждан при использовании остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, в том числе многодетными и маломобильными гражданами, а также гражданами, проживающими в отдаленных местах городского округа Воскресенск, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным, разрешая заявленные требования, учитывая объем работ, необходимых для устранения недостатков, суд считает необходимым и разумным, установить для ответчика заявленный истцом срок исполнения настоящего решения - до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа <адрес> об обязании организовать и привести в соответствие с государственным стандартом остановочный пункт маршрутных транспортных средств - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в срок до <дата> организовать и привести остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на автомобильной дороге МБК-Кладьково городского округа <адрес> площадью 20м?., со следующими координатами 55.393257, 38.800620 в соответствие с ФИО4 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья подпись Н.А. Зверева

Копия верна. Решение вступило в законную силу.