Решение № 2-2002/2017 2-2002/2017~М-1879/2017 М-1879/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2002/2017

дело № 2-2002/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

29 ноября 2017 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Шевченко Е.О.,

с участием

ст. помощника прокурора Советского района г.Орска Шафир Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Советского района г.Орска в интересах ФИО1 к администрации г.Орска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Орска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском указав, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в настоящее время закрепленного жилья или жилья в собственности не имеет. В связи с тем, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «город Орск» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Орска Шафир Э.А. исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается распиской.

Представитель ответчика администрации г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, содержащий возражения относительно исковых требований.

Ответчик полагает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законом. Уполномоченным органом в сфере муниципального образования городской округ «город Орск» принято решение о включении истца в соответствующий список. Решение суда, по мнению ответчика, не должно предоставлять истцу преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в список ранее в порядке очередности. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания истца в жилом помещении, указанном в заявлениях о предоставлении жилья, и условия вселения и проживания истца в фактически занимаемом жилом помещении. Также просит в случае удовлетворения требований иска отсрочить предоставление жилого помещения на срок до 6 месяцев после вступления решения в законную силу, учитывая возможность предоставления жилья исключительно за счёт целевых денежных средств, выделенных субъектом Российской Федерации.

Представители третьих лиц- Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём свидетельствуют почтовые уведомления.

Исследовав доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляютсяблагоустроенныежилые помещенияспециализированногожилищного фондапо договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения последним совершеннолетия его <данные изъяты> ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО4 лишен родительских прав в отношении сына на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над ФИО1 установлена опека, попечителем назначена ФИО5

Протоколом заседания комиссии муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в областной реестр детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из справки МОАУ «СОШ № <адрес>» следует, что ФИО1 являлся учеником вышеуказанной школы по ДД.ММ.ГГГГ, окончил 11 классов.

В соответствии с дипломом о высшем образовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил ФГБО УВО «<данные изъяты>», обучался на бюджетной основе.

По данным ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, недвижимого имущества по праву собственности ФИО1 не имеет.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит по праву собственности ФИО5, которая с <данные изъяты> годя являлась его опекуном.

Из материалов дела следует, что по достижении ФИО1 совершеннолетия, последнему принадлежали <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру по <адрес><данные изъяты>, в <адрес> по договору приватизации от <данные изъяты> года и <данные изъяты> доля в праве собственности на эту же квартиру, полученная в порядке наследования после смерти в <данные изъяты> (л.д.23-32, 72-86).

Из объяснения истца, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие ему доли в праве собственности он подарил сестре ФИО6 ввиду невозможности совместного проживания в квартире.

Отсутствие у ФИО1 жилого помещения принадлежащего по праву собственности объективно подтверждено выписками из ЕГРН.

Как установлено судом, ФИО1 был зарегистрирован в квартире по <адрес><данные изъяты>, в период с <данные изъяты>. Вместе с ним в указанной квартире проживали и были зарегистрированы две сестры: ФИО6 и ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, а также племянники ФИО8, ФИО9, <данные изъяты> рождения (л.д.22 оборот, л.д.71).

<адрес> квартиры по <адрес><данные изъяты>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Суд признаёт невозможным проживание ФИО1 в указанной квартире независимо от совершения им действий по отчуждению долей в праве собственности на это жилое помещение, которые могли бы свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий.

Суд учитывает, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение ФИО1 (подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ).

Так, исходя из числа зарегистрированных в квартире лиц в настоящее время (3 человека) и числа лиц, зарегистрированных по состоянию на <данные изъяты> (4 человека) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, в случае вселения в квартиру ФИО1, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, то есть менее <данные изъяты>. (<данные изъяты>.). Такая учётная норма утверждена решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные указанным законом, распространяются на лиц до достижения ими возраста 23 лет (абзац 4 статьи 1). Истец этого возраста не достиг, ранее жилым помещением по нормам названного закона не обеспечивался, иного жилого помещения не имеет, поэтому на него распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные указанным законом.

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18 лет, окончил образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилого помещения. Поэтому в силу указанных выше положений закона ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенногожилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд учитывает, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья, соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и он признан нуждающимся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела, несмотря на регистрацию в жилом помещении по <адрес><данные изъяты>, жильем не обеспечен. Основания для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1 нуждается в жилом помещении и признан нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке, требования иска подлежат удовлетворению.

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г.Орска обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд не может согласиться с доводами администрации г.Орска, что жилое помещение в данном случае должно предоставляться в порядке очередности включения в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как законодательно предоставление таких жилых помещений в порядке очередности по списку не предусмотрено.

Учитывая наличие спора и необходимость соблюдения ответчиком процедуры по приобретению жилья, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает целесообразным возложить на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орска однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья О.И. Радаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>