Решение № 2-283/2020 2-283/2020(2-4079/2019;)~М-3745/2019 2-4079/2019 М-3745/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-283/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 27 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении для лечения ранней реабилитации больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); в связи с включением в специальный стаж указанных периодов работы назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за ее назначением. В обоснование требований указала, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж в льготном исчислении указанные периода ее работы.

Судом по делу в качестве третьего лица привлечены ОГБУЗ «Больница скорой медицинской помощи», ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Указали, что в указанный период ФИО1 выполняла работы, предусмотренные соответствующим перечнем, периоды замещения которых подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайнное) ФИО3 исковые требования не признала, указав, что истцом не подтвержден факт работы непосредственно в палате интенсивной терапии и реанимации; поддержала представленный отзыв (л.д. 103-107).

Третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным Постановлением Правительства РФ определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 464).

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в т.ч. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ)..

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Специальный стаж работы истицы определен учреждением пенсионного обеспечения как 28 лет 01 месяцу 26 дней (л.д. 12-13).

В специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев не были включены периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестрой палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении для лечения и ранней реабилитации для больных острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего « медицинского » персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанными Правилами (п. 5 подп. "б") и Перечнем (п. 2) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности « медицинской сестры палатной» в «отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больницах всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры пульмонологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении для лечения ранней реабилитации больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» (л.д. 8-10, 160).

Согласно представленным лечебным учреждением штатных расписаний на ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» имелось кардиологического отделения на 30 коек 2-х степен. для лечения ранней реабилитации больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом (в том числе блок реанимации и интенсивной терапии на 6 коек); ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии (1 круглосуточный пост) в количестве 5,25 единиц, ДД.ММ.ГГГГ - должность медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии (1 круглосуточный пост) в количестве 5,25 единиц (л.д. 93-96). Также штатном расписании вышеназванного отделения предусмотрена должность врача-кардиолога (врач-анестезиолог-реаниматолог) блока интенсивной терапии (1 круглосуточный пост) в количестве 5,25 единиц.

В соответствии с Положением об отделении неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии, утв. ДД.ММ.ГГГГ, отделение осуществляет следующие функции: госпитализация и оказание медицинской помощи со следующим и заболеваниями и состоянием: с острым коронарным синдромом (острым инфарктом миокарда и нестабильной стенокардией), различного рода формой сердечной недостаточности, кардиогенным шоком, гипертоническим кризом с острым, в т.ч. осложненным острой сердечной недостаточностью, тромбоэмболии легочной артерии, расслаивающейся аневризме. В структуре отделения организуется блок интенсивной терапии, который выполняет во внеплановом порядке и в любое время суток основные жизнеобеспечивающие процедуры, в т.ч. дефибрилляция сердца, внутриаортальная баллонная контрпульсация, электрическая и медикаментозная кардиоверсия (л.д. 92).

Таким образом, по своему характеру выполняемые медицинским персоналом блока интенсивной терапии функции относятся к реанимационным мероприятиям.

Согласно должностным обязанностям медицинской сестры блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения ранней реабилитации больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом, утв. ДД.ММ.ГГГГ, с которой ознакомлена ФИО1, в ее обязанности входило не только владение медицинскими манипуляциями по забору крови и других биосред, внутривенных капельных вливаний, проведению в/в и в/м инъекций, но и владение методикой реанимационных мероприятий (л.д. 132-133).

Таким образом, в рассматриваемые спорные периоды истец фактически работала « медицинской сестрой» палаты (группы) реанимации и интенсивной терапии», что предусмотрено соответствующими перечнями работ, и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно штатным расписаниям МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время ОГБУЗ) за ДД.ММ.ГГГГ в учреждении имелось пульмонологическое отделение на 51 койку, в т.ч. 6 коек аллергических; предусмотрены должности медицинской сестры палатной («палата интен.терап.») в количестве 5 единиц (л.д. 108-111). Сведения о наличии и штата в структуре отделения подразделения (палаты, отделения) интенсивной терапии и реанимации в штатном расписании отсутствуют.

В соответствии с Положением о пульмонологическом отделении, утв ДД.ММ.ГГГГ коечный фонд отделения определяется фактической потребностью стационарного лечения больных пульмонологического и аллергического профилей. В отделении выделены койки палаты интенсивной терапии (3 койки) для лечения больных пульмонологического профиля, требующих интенсивной терапии, и 6 коек аллергического профиля. В своей работе отделение взаимодействует с анастезиолого-реанимационным отделением, в котором осуществляется лечение пульмонологических больных, требующих реанимационного пособия (л.д. 126-127).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истицей в качестве доказательств исполнения должностных обязанностей по профилю реанимации копии медицинских карт не могут быть приняты судом в качестве данных доказательств, так как в них отсутствуют сведения по профилю выполняемых истицей трудовых обязанностей.

Таким образом, объективных и достоверных доказательств исполнение обязанностей по профилю реанимации и интенсивной терапии в периоды работы в пульмонологическом отделении МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» суду не представлено.

При таком положении суд соглашается с выводом ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о не включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» в специальный стаж в льготном исчислении.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ (до ДД.ММ.ГГГГ - ст. 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж работника для назначения страховой пенсии по старости.

В периоды нахождения лица, осуществляющего лечебную деятельность, на курсах повышения квалификации сохраняются условия его работы, которой определяется и характер работы, как работа, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах подлежит зачету в специальный стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку в рабочее время также включаются подготовительные и вспомогательные работы, в том числе производимые вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В период нахождения на курсах с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница») ФИО1 работала на должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, а поэтому указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в таком же льготном исчислении, в каком засчитывается ее работа по занимаемой в данный период должности (т.е. один год работы считать за один год шесть месяцев).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истцы в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды (работа в ОГБУЗ «Больница скорой медицинской помощи») она работала на должностях и в отделениях, включение которых в специальный стаж в льготном исчислении не предусмотрено.

При зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», а также ряда периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении её трудовой стаж на момент обращения с заявления в пенсионный орган и рассмотрения спора судом составляет менее установленного законом 30-летнего стажа. При таком положении исковые требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении для лечения и ранней реабилитации для больных острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В остальной части ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-005294-41

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-283/2020

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020.