Решение № 12-130/2025 12-34/2026 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-130/2025

дело № 12-34/2026 (12-130/2025)

УИД 43RS0043-01-2025-001079-54


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2025 года

г. Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Ростовцев В.Л.,

рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – Кисарова С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 26 сентября 2025 года, вынесенное должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ростанснадзора по ЦФО) в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 26.09.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Представитель ИП ФИО1 – защитник Кисаров С.Н. обратился в Яранский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Как следует из содержания жалобы, с учетом дополнений к ней, согласно уведомлению, полученному 26.09.2025 через портал Госуслуг, в отношении ИП ФИО1 было выставлено административное начисление № <...> на сумму 300 000 руб. за административное правонарушение в области дорожного движения, на основании СТС № <...>. Ведомство, выставившее штраф: УФК по Кировской области (МТУ Ространснадзора по ПФО, л/с № <...>). дата выставления начисления - 26.09.2025, дата нарушения - 19.08.2025, место нарушения - 197 км 750 м автодороги Киров-Советск-Яранск с подъездом к г. Яранск, Кировская область. Копия постановления ФИО1 не вручалась и не направлялась ни по почте, ни в электронном виде. В личном кабинете на портале Госуслуг размещено лишь информационное уведомление о штрафе без текста постановления и сведений о содержании дела. В связи с этим 10дневный срок обжалования, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, подлежит восстановлению, поскольку постановление фактически не получено и не могло быть обжаловано своевременно. ИП ФИО1 является перевозчиком опасных грузов. Все транспортные средства, принадлежащие ей, переданы по договору аренды № № <...> от 14.10.2019 в пользование ООО «<данные изъяты>». На момент фиксации нарушения 19.08.2015 именно указанная организация являлась временным владельцем и пользователем транспортного средства.

Просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 26.09.2025.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...>, указанное постановление в виде электронного письма было направлено 26.09.2025 в адрес ФИО1, 01.10.2025 прибыло в место вручения, 09.10.2025 возвращено из-за истечения срока хранения и передано на временное хранение (л.д. 48).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд в электронном виде 12.11.2025.

Таким образом, ФИО1 была лишена возможности получения вынесенного в отношении неё постановления по делу об административном правонарушении и обращения в суд с указанной жалобой в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку заявителем ФИО1 по объективным причинам был пропущен срок для подачи данной жалобы, считаю возможным восстановить заявителю процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного определил: восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 26.09.2025.

Заявитель по жалобе ФИО1 и её защитник, а также должностное лицо органов Ространснадзора, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились по неизвестной причине.

Ознакомившись с жалобой и приложенными к ней документами, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257ФЗ).

Как следует из п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 следует, что тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении ряда условий.

Также в силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложением №№ 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Как следует из обжалуемого постановления, 19.08.2025 в 06:54:22 на 197 км 750 м автодороги Киров - Советск - Яранск с подъездом к г. Яранск Кировской области водитель тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ G440 CА6X4HSZ с государственным регистрационным знаком № <...> в составе 5осного автопоезда в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,50% (1,035 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 10,035 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось (л.д. 42, 46 об.ст., 62).

Основанием привлечения заявителя по жалобе к административной ответственности послужил акт № 1347 от 19.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, а именно системы дорожной весового и габаритного контроля СВК2Р(М)ВС с заводским номером 74633, свидетельство ТСИ рег. № 4267714, свидетельство о поверке № СБН/23112024/390096628 от 23.11.2024, действительно до 22.11.2025 (л.д. 40-41, 45-46, 61).

По сведениям КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 25.11.2025 № 08-07/3403, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 74633, расположенная на автодороге Киров - Советск - Яранск, км 197+750, с 11.06.2025 работала в штатном режиме, по данным на 19.08.2025 информации о сбоях в работе системы не поступало (л.д. 51).

Между тем, как следует из информации КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 30.10.2025 № 08-07/3120, 26.09.2025 был выявлен сбой в работе автоматической системы весового и габаритного контроля транспортных средств (АСВГК ТС) с заводским номером 74633 СВК2Р(М)ВС, расположенной на км 197+750 автомобильной дороги Киров - Советск - Яранск. Указанный сбой в работе АСВГК ТС не устранен до настоящего времени (л.д. 71).

По сведениям ПАО "Ростелеком" от 23.10.2025 № 0609/05/3098/25 при внеплановой проверке работы оборудования постов АСВГК ТС 08.10.2025 и 17.10.2025 установлено, что оборудование скатности не всегда корректно определяет скатность осей транспортного средства. Результаты направлены производителю оборудования. До момента выявления причин рекомендуется приостановить формирование постановлений о нарушениях в части превышения допустимой нагрузки на ось при значении скатности менее 2, в том числе с поста, расположенного на автодороге Киров - Советск - Яранск км 197+750 (л.д. 75).

Из письма КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 24.10.2025 № 08-07/3058, адресованного КОГБУ «Транспортный комитет Кировской области», следует, что в ходе анализа материалов весового и габаритного контроля транспортных средств, полученных посредством АПВГК, регулярно выявляются факты некорректного определения скатности (двускатная ошиновка транспортного средства не распознана системой), в том числе на АПВГК, установленного на участке автомобильной дороги Киров - Советск - Яранск, км. 197+750. Некорректность работы оборудования, определяющих скатность осей транспортного средства, также подтверждается письмом ПАО "Ростелеком" от 23.10.2025. Рекомендуется приостановить формирование постановлений о нарушениях, зафиксированных на указанных АПВГК до выявления причин сбоя оборудования и их устранения (л.д. 76).

Согласно представленным заявителем фотоматериалам на второй оси транспортного средства СКАНИЯ G440 CА6X4HSZ с государственным регистрационным знаком № <...> установлены двускатные колеса (л.д. 6468).

При этом в разделе 5 акта № 1347 от 19.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, «Проверка осевых нагрузок АТС» указано, что колеса на всех пяти осях транспортного средства являются односкатными (л.д. 40-41, 45-46, 61).

В соответствии Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 значение допустимой нагрузки на ось колесного транспортного средства в том числе определяется исходя из параметра скатности колес. Так, при наличии на второй одиночной оси транспортного средства двускатных колес допустимая нагрузка на указанную ось будет составлять не 9, а 10 тонн при фактической нагрузке с учетом погрешности 10,035 тонн.

Пунктом п. 58 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, установлено, что при выявлении несоответствий требованиям, установленным в п. 39 настоящего Порядка и (или) эксплуатационной документации на АПВГК, передача в уполномоченный контрольно-надзорный орган информации приостанавливается с даты проведения указанной проверки на период, необходимый для устранения причин появления зафиксированных в акте проверки в отношении АПВГК несоответствий.

Указанные обстоятельствах ставят под сомнение достоверность акта № 1347 от 19.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в части параметров осевых нагрузок транспортного средства.

В отсутствие указанного акта иных доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 в лице ее защитника Кисарова С.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 26 сентября 2025 года удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 26 сентября 2025 года о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Л. Ростовцев