Определение № 5-305/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-305/2017

Дело № 5-305/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 апреля 2017 года

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Полякова М.А.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Центрпродсервис» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области из Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Центрпродсервис» для рассмотрения по подведомственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица было возбуждено ... и по нему было проведено административное расследование, что подтверждается определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и определением о назначении экспертизы.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ). Кроме того, для правильного разрешения дела об административном правонарушении, 19.12.2016 года должностным лицом вынесено определение о назначении по делу экспертизы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по результатам проведения которой 11.01.2017 года составлено экспертное заключение.

Административное расследование по делу проведено до истечения установленного срока (один месяц) с момента возбуждения дела об административном правонарушении, что предусмотрено ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Центрпродсервис» был составлен только 19.01.2017 года (спустя месяц с момента выявления совершения административного правонарушения) по окончании административного расследования, по его результатам и в сроки, установленные законодателем.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области, передавая дело на рассмотрение в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области по месту совершения административного правонарушения, в определении от 15.03.2017 года указала на то, что административное расследование по делу фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.

Однако из представленных материалов административного дела следует, что фактически административное расследование по делу проводилось, что было обусловлено необходимостью проведения экспертизы, без которой невозможно установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть в установленные законом сроки проводились процессуальные действия, направленные на определение обстоятельств совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, приводившее административное расследование, находится по адресу: <...>, что относится к территории Центрального района г. Новокузнецка.

На основании изложенного у судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка не имеется правовых оснований для принятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Центрпродсервис» к своему производству и оно подлежит возврату на рассмотрение судье районного суда по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

На основании изложенного, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центрпродсервис» в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области на рассмотрение по подведомственности.

Судья М.А. Полякова