Постановление № 5-305/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-305/2017

Дело № 5 - 305 / 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 05 июня 2017 года

Мотивированное постановление вынесено 06 июня 2017 года

Город Юрга 06 июня 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес ***, ИНН ***,

у с т а н о в и л :

23 мая 2017 *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области К.О.Н., был составлен протокол № 35-С в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Тальская СОШ») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. При этом указано, что в результате проведения административного расследования, проведенном в МБОУ «Тальская СОШ» по адресу *** по обращению № *** от 11 апреля 2017 года Ж.О.В. 23 мая 2017 года в 15:00 часов установлено, что в игровой комнате младшей-средней разновозрастной дошкольной группе в левом нижнем углу наружной стены обнаружен грибок, образованию которого способствовал дефект трубы отопительной системы, под грибком вода капает на пол, на тумбочке для питьевого режима - пыль, стаканы для питья отсутствуют, используется питьевая вода «Катунская», но которую отсутствуют сопроводительные документы, обнаружено нахождение ртутного бытового термометра для измерения температуры воздуха на рабочем столе воспитателя среди бумаг. На пищеблоке обнаружен разделочный инвентарь без маркировки. В складском помещении пищеблока обнаружены яблоки с признаками гнили. В подсобном помещении пищеблока обнаружены две емкости с дезинфицирующими растворами 0,2% и 0,015% без указания наименования дезинфицирующего средства, его назначения, даты разведения и предельного срока годности. Уровень микроклимата в младшей-средней разновозрастной группе в точке № 6 относительная влажность воздуха составила 67 %, тогда как согласно СанПиН, относительная влажность воздуха в помещения с пребыванием детей должна быть в пределах 40-60%. Калорийность и химический состав блюд не соответствует требованиям, а именно 1 блюда (суп-лапша): содержание белков, жиров, углеводов, калорийность, установленные лабораторным путем ниже величин полученных расчетным путем (-31,1: -51,6: -19,2: - -33,9 %), что свидетельствует о недовложении белков, жиров, углеводов; 2 блюда (рагу из кур): содержание жиров, белков, калорийность, установленные лабораторным путем ниже величин полученных расчетным путем (-11,3: -56,9:, -22,1 %), что свидетельствует о недовложении жиров, белков. Содержание углеводов выше величин полученных расчетным путем (+33,6 %), что свидетельствует о перевложении углеводов. Фактическое питание не соответствует требованиям: - заполнение журнала бракеража скоропортящихся продуктов ведется не в соответствии с требованиями СанПиН, наименование холодильников не соответствует записи в журнале контроля температурного режима, в питании детей не используются пищевые продукты, обогащенные микронутриентами, витаминизация блюд не проводится, журнал С - витаминизации не ведется, расчет примерного меню представлен только на один возраст. В первом квартале 2017 года отсутствовали витаминизированные напитки, сыр, недостаточное количество творога, рыбы, сметаны, фруктов, соков, муки, масла растительного, масла сливочного, овощей, кондитерских изделий. Младшие воспитатели, связанные с раздачей пищи в журнал здоровья не внесены, куда ежедневно вносятся результаты осмотра работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи, тем самым МБОУ «Тальская СОШ» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законный представитель МБОУ «Тальская СОШ» Ф.В.А., действующая на основании распоряжения администрации Юргинского муниципального района от *** года № *** (л.д. 23) в судебном заседании факт правонарушения не оспорила.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** К.О.Н., действующая по доверенности от *** года, в судебном заседании пояснила, что работая по обращению Ж.О.В., поступившему в территориальный отдел Роспотребнадзора в г.Юрге, в МБОУ «Тальская СОШ» были выявлены нарушения, которые являются основаниями для привлечения к административной ответственности.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что МБОУ «Тальская СОШ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также пунктами 5.1., 8.4., 8.9., 13.3., 14.1., 14.21., 14.26., 15.1., 15.3., 19.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН) и 11.3. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно п. 5.1. СанПиН стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно п. 8.4. СанПиН относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%.

Согласно п. 8.9. СанПиН контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров.

Согласно п. 13.3. СанПиН производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: - для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски; - доски и ножи должны быть промаркированы: «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «гастрономия», «Сельдь», «Х» - хлеб, «Зелень».

Согласно п. 14.1. СанПиН не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14.2. СанПиН контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании, который хранится в течение года.

Согласно п. 14.21. СанПиН в целях профилактики недостаточности микронутриентов (витаминов и минеральных веществ) в питании детей используются пищевые продукты, обогащенные микронутриентами. Витаминизация блюд проводится с учетом состояния здоровья детей, под контролем медицинского работника и при обязательном информировании родителей о проведении витаминизации. При отсутствии в рационе питания витаминизированных напитков проводится искусственная C-витаминизация. Препараты витаминов вводят в третье блюдо (компот или кисель) после его охлаждения до температуры 15 °C (для компота) и 35 °C (для киселя) непосредственно перед реализацией. Витаминизированные блюда не подогреваются. Витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника (при его отсутствии - иным ответственным лицом). Данные о витаминизации блюд заносятся медицинским работником в журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд (таблица 2 Приложения № 8), который хранится один год.

Согласно п. 14.26. СанПиН в дошкольных образовательных организациях должен быть организован правильный питьевой режим. Питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям на питьевую воду.

Согласно п. 15.1. СанПиН питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии и быть не меньше значений, указанных в таблице 3.

Согласно п. 15.3. СанПиН питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях (Приложение № 10). В примерном меню содержание белков должно обеспечивать 12 - 15% от калорийности рациона, жиров 30 - 32% и углеводов 55 - 58%.

Согласно п. 19.3. СанПиН ежедневно перед началом работы проводится осмотр работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи. Результаты осмотра заносятся в журнал здоровья (Приложение № 16).

Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3.2630-10 11.3. необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:

- для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);

- для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;

- для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания).

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Факт совершения МБОУ «Тальская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 мая 2017 года (л.д. 16-17), протоколом о взятии проб и образцов от 15 мая 2017 года (л.д. 18-19), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 24-26), заключением эксперта от 18 мая 2017 года № 221-003-ОГДиП (л.д. 27-28), заключением эксперта от 18 мая 2017 года № 222-007-ОГДиП (л.д. 29), заключением эксперта от 23 мая 2017 года № 237-007-ОГДиП (л.д. 27-28), фототаблицей (л.д. 36-45), журналом осмотра кухонных работников (л.д. 46-47), журналом учета температурного режима в холодильном оборудовании (л.д. 49), журналом бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов (л.д. 50-51).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд учитывает, что за данное нарушение предусмотрена ответственность в виде приостановления деятельности. Вместе с тем суду не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей, возникновению эпидемии.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения; объем выявленных нарушений; отсутствие тяжких последствий; привлечение впервые к административной ответственности; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что МБОУ «Тальская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в сфере образования и приходит к выводу о возможности применения к МБОУ «Тальская СОШ» наказания в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тальская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тальская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Штраф перечислить на счет: 4010 1810 4000 0001 0007

Банк: ГРЦК банка России по Кемеровской области г.Кемерово

БИК 043 207 001

Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>; КПП 420 501 001, КБК 141 1 16 28000 01 0000 140;

ОКТМО 32749000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить законному представителю МБОУ «Тальская СОШ», что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья: