Решение № 12-413/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-413/2017

материал № 12-413/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск 27 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Штыкова Н.Г. (<...>),

рассмотрев жалобу Администрации <адрес> на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым она подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>, указав, что считает незаконным обжалуемое постановление и подлежащим отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что в постановлении по делу об административном правонарушении №-АП указано, что вина Администрации <адрес> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами исполнительного производства. Однако, указанные данные не соответствуют действительности, так как Администрацией <адрес> требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, информация об исполнении (с приложением соответствующих документов) направлялась в адрес судебного пристава-исполнителя, которым в свою очередь вынесено постановление об окончании исполнительного производства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени постановление об отмене вышеуказанного постановления в адрес Администрации <адрес> не поступало. Постановление о новом сроке исполнения судебного решения (от ДД.ММ.ГГГГ), указанное в постановлении по делу об административном правонарушении, также не поступало в адрес Администрации <адрес>. На основании изложенного, Администрация <адрес> просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители Администрации <адрес> и Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, будучи извещенными о месте и времени судебного производства надлежащим /в установленном законом порядке/ образом, не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1,3 ст.28.6 данного Кодекса.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Из представленных материалов /из Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>/ следует, что решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию <адрес> возложена обязанность произвести капитальный ремонт крыши <адрес><адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением Администрацией <адрес> исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес>.

Однако представленные материалы не содержат сведений об уведомлении представителя Администрации <адрес> о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Никаких дополнительных сведений об уведомлении Администрации <адрес> о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, несмотря на неоднократные запросы суда, службой судебных приставов не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений об уведомлении Администрации <адрес> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированного ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Также суд отмечает, что в представленных суду Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> материалах административного дела не содержится и других сведений, необходимых для рассмотрения жалобы, в частности: сведений о том, что судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о назначении штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по результатам рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ (которые – и протокол, и постановление - также отсутствуют в представленных суду документах), и на которые имеются ссылки в обжалуемом постановлении, что не позволяет суду установить наличие обязательного признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – предыдущее наложение административного штрафа, так как составление протокола ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушение не является подтверждением того, что лицо, в отношении которого составлен протокол, привлечён к административной ответственности с наложением административного штрафа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили зам. старшего судебного пристава всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, а потому обжалуемое постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме вышеизложенного, в суде не были опровергнуты доводы жалобы, что вина Администрации <адрес> в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку Администрацией <адрес> требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, информация об исполнении (с приложением соответствующих документов) направлялась в адрес судебного пристава-исполнителя, которым, в свою очередь, вынесено постановление об окончании исполнительного производства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ – копия которого представлена суду заявителем вместе с жалобой). Суду не представлены представителями УФССП России по <адрес> /несмотря на неоднократные запросы суда/ данные, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и об этом уведомлена Администрации <адрес>. Не имеется и документального подтверждения того факта, что постановление о новом сроке исполнения судебного решения (от ДД.ММ.ГГГГ), указанное в постановлении по делу об административном правонарушении, также поступало в адрес Администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.


Судья Н.Г. Штыкова