Решение № 2-1892/2024 2-213/2025 2-213/2025(2-1892/2024;)~М-1682/2024 М-1682/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-1892/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при помощнике судьи ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением о нарушении законодательства ОСФР по <адрес>, так как она является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <адрес>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в 2023 г. выезжала к месту отдыха по маршруту Усть-Кут-Иркутск-Новосибирск-Белокуриха, и ОСФР по <адрес> отказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 11.10.2024 № 048-24-006-1430-7491 истцу произведена выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Усть-Кут-Иркутск-Новосибирск-Белокуриха в размере 27547 рублей из полной стоимости 40642 рубля.

Причиной отказа явилось отсутствие в электронных билетах по маршрутам Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха - Новосибирск обязательного реквизита - серия билета, что является нарушением пункта 9 Правил, Разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ, утвержденных приказом № 1118 н от 18.03.2016 г., пункта 1 Приложения к приказу Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 2986106071743 на имя истца по маршруту Усть-Кут-Иркутск (рейс Ut-233 ATR 72 от 20.09.2024 стоимость проезда по указанному маршруту составляет 11478 руб. (услуги перевозки 9903 р., сервисный сбор 930 р., страхование 645 р.). В посадочных талонах указано имя истца, номер паспорта <...>, совпадающий с номером паспорта ФИО6

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 4212117848557 на имя истца по маршруту Иркутск-Новосибирск (рейс S7 5230 Embraer 170 от 21.09.2024, электронного билета № 4212117848557 на имя истца по маршруту Новосибирск-Иркутск (рейс S7 5229 Embraer 170 от 07.10.2024 стоимость проезда по маршруту Иркутск-Новосибирск, Новосибирск-Иркутск составляет 12082 руб. (тариф 11310 р., таксы 772 р.). В посадочных талонах указано имя истца, номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 14701 на имя ФИО2 по маршруту Новосибирск-Белокуриха (автобус М823АР 154 от 19.07.2024) стоимость проезда по указанному маршруту составляет 2800 руб. (базовый тариф 2800 руб.). В посадочных талонах указано имя ФИО2, номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № на имя ФИО2 по маршруту Новосибирск-Белокуриха (автобус М823АР 154 от ДД.ММ.ГГГГ) стоимость проезда по указанному маршруту составляет 3000 руб. (базовый тариф 3000 руб.). В посадочных талонах указано имя ФИО2, номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № на имя истца по маршруту Иркутск-Усть-Кут (рейс IO-159 АН-24 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда по указанному маршруту составляет 11282 руб. (услуги перевозки 8420 р., сервисный сбор 321 руб., приоритетная поддержка 899 руб., возврат билета 1642 р.). В посадочных талонах указано имя истца, номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Прокурор <адрес> с учетом представленного уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации в <адрес> в компенсации расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно ФИО2 по маршруту Усть-Кут-Иркутск-Новосибирск-Белокуриха; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации в <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 6170 руб., а именно стоимость расходов за билеты автобусного сообщения в сумме 3000 Руб. (Новосибирск-Белокуриха), 2800 руб. (Белокуриха-Нвосибирск), 185 руб. такса (ZZ) на оплату услуг аэропорта по маршруту Усть-Кут-Иркутск, 185 руб. такса (ZZ) на оплату услуг аэропорта по маршруту - Иркутск-Усть-Кут.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы электронного дела ФИО2 программно-технического комплекса Единый портал доступа к функциональным информационным системам АИС ПФР-2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы ФИО1 авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Усть-Кутский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец ФИО2 является неработающим пенсионером, проживает в городе Усть-Куте района Иркутской области, относящимся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается и подтверждается паспортом гражданина РФ, пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, при этом только по территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Белокуриха Алтайского края. Представлены проездные билеты по маршрутам: Усть-Кут-Иркутск, Иркутск-Усть-Кут, Иркутск-Новосибирск-Иркутск.

Подтверждающими документами явились:

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 2986106071743 на имя истца по маршруту Усть-Кут-Иркутск (рейс Ut-233 ATR 72 от 20.09.2024 стоимость проезда по указанному маршруту составляет 11478 руб. (услуги перевозки 9903 р., сервисный сбор 930 р., страхование 645 р.). В посадочном талоне №020 указано имя истца, номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 4212117848557 на имя истца по маршруту Иркутск-Новосибирск (рейс S7 5230 Embraer 170 от ДД.ММ.ГГГГ. В посадочном талоне №47 указано имя истца номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Согласно электронного билета № на имя ФИО2 по маршруту Новосибирск-Иркутск (рейс S7 5229 Embraer 170 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда по маршруту Иркутск-Новосибирск, Новосибирск-Иркутск составляет 12082 руб. (тариф 11310 р., таксы 772 р.). В посадочном талоне №40 указано имя истца, номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № по маршруту Новосибирск-Белокуриха (автобус М823АР 154 от ДД.ММ.ГГГГ) стоимость проезда по указанному маршруту составляет 2800 руб.

В посадочных талонах указано имя ФИО2, номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № по маршруту Белокуриха – Новосибирск (автобус М823АР 154 от ДД.ММ.ГГГГ) стоимость проезда по указанному маршруту составляет 3000 руб.

В посадочных талонах указано имя ФИО2, номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 1546100921139 на имя истца по маршруту Иркутск-Усть-Кут (рейс IO-159 АН-24 от 07.10.2024 стоимость проезда по указанному маршруту составляет 11282 руб. (услуги перевозки 8420 р., сервисный сбор 321 руб., приоритетная поддержка 899 руб., возврат билета 1642 р.). В посадочном талоне № указано имя истца номер паспорта №, совпадающий с номером паспорта ФИО2

Решением управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 11.10.2024 № 048-24-006-1430-7491 истцу произведена выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Усть-Кут-Иркутск-Новосибирск-Белокуриха в размере 27547 рублей.

В качестве возмещения стоимости проезда в размере 27547 рублей приняты:

По электронному билету № 2986106071743 по маршруту Усть-Кут-Иркутск принято стоимость тарифа 7230 рублей.

По электронному билету № 4212117848557 по маршруту Иркутск-Новосибирск-Иркутск принята стоимость в размере 12082 рубля.

По электронному билету № 1546100921139 по маршруту Иркутск-Усть-Кут принята стоимость в размере 8235 рубля.

Причиной отказа полной стоимости проезда явилось отсутствие в электронных билетах по маршрутам Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха - Новосибирск обязательного реквизита - серия билета.

С таким обоснованием отказа в оплате компенсации суд согласиться не может, поскольку несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 и п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176, не может послужить основанием к отказу в выплате компенсации.

Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных билетов.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Доводы истца о том, что он имеет право на оплату стоимости проезда автобусным сообщением по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха - Новосибирск суд находит обоснованными, так как в материалы дела представлены подлинные документы, подтверждающие стоимость проезда, в маршрутных квитанциях содержится указание на фамилию, имя, отчество истца, его паспортные данные. А потому поставить под сомнение, принадлежность этих документов именно истцу, у суда оснований не имеется. Вины истца в том, что в маршрутных квитанциях и кассовых чеках отсутствует серия, нет.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа ОСФР по Иркутской области ФИО2 в части компенсации расходов в размере 5800 рублей, в том числе: стоимость расходов за билеты автобусного сообщения в сумме 3000 (Новосибирск-Белокуриха), 2800 (Белокуриха-Новосибирск), суд считает подлежащими удовлетворению.

Рассматривая по существу требования истца о взыскании расходов в том числе: 185 рублей такса (ZZ) на оплату услуг аэропорта по маршруту Усть-Кут-Иркутск, 185 рублей такса (ZZ) на оплату услуг аэропорта Иркутск-Усть-Кут суд приходит к следующему.

Из представленного в материалы дела ответа от ООО «Скай Сервис» от 31.01.2025 по электронному билету № 2986106071743 на имя истца по маршруту Усть-Кут-Иркутск (рейс Ut-233 ATR 72 от 20.09.2024 стоимость проезда по указанному маршруту составляет 11478 руб. (услуги перевозки 9903 руб., сервисный сбор 930 руб., страхование 645 руб.). Такса за электронный бланк (ZZ) в сумме 185 рублей является обязательной.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не могла приобрести билет по указанному маршруту, не оплатив при этом таксу (ZZ), входящую в тариф.

Из представленного в материалы дела ответа от АО Авиакомпания «ИрАэро» от 04.02.2025 № 04.20-0515 следует, что по электронному билету № 1546100921139 по маршруту Иркутск-Усть-Кут (рейс IO-159 АН-24 от 07.10.2024 стоимость проезда по указанному маршруту составляет 11282 руб. (услуги перевозки 8420 руб., сервисный сбор 321 руб., приоритетная поддержка 899 руб., возврат билета 1642 руб.). Такса за формирование электронного билета СВВТ, оформленного с помощью АРС «Сирена-Трэвел» (ZZ) в сумме 185 рублей является обязательной.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не могла приобрести билет по указанному маршруту, не оплатив при этом таксу (ZZ), входящую в тариф.

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, суд учитывает, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного средства передвижения к месту отдыха и обратно, отсутствия в маршрутной квитанции обязательных реквизитов, факт проведения отдыха в г. Белокуриха признан ответчиком, в том числе путем частичной оплаты стоимости проезда.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 о признании незаконным отказа ОСФР по Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Белокуриха Алтайского края, являющийся местом отдыха, и обратно, взыскании такой компенсации подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с ответчика ОСФР по Иркутской области в пользу истца следует взыскать компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 6170 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации в Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно ФИО2 по маршруту Усть-Кут-Иркутск-Новосибирск-Белокуриха.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации в <адрес>( ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 6170 руб., а именно стоимость расходов за билеты автобусного сообщения в сумме 3000 Руб. (Новосибирск-Белокуриха), 2800 руб. (Белокуриха-Нвосибирск), 185 руб. такса (ZZ) на оплату услуг аэропорта по маршруту Усть-Кут-Иркутск, 185 руб. такса (ZZ) на оплату услуг аэропорта по маршруту –Иркутск-Усть-Кут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р. Морозова

Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2025 г.