Постановление № 5-916/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-916/2021

№ 5-916/2021 (43RS0003-01-2021-000408-49)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 10 марта 2021 года

Резолютивная часть объявлена 10.03.2021

Мотивированное постановление изготовлено 10.03.2021

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитников К. и Ш. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении ФИО1, { ... }

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что {Дата изъята} в период времени с 15 час. 10 мин. до 15 час. 25 мин. на улице по адресу: {Адрес изъят}, ФИО1 осуществил нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, являясь надлежащим образом оповещенным о том, что публичное мероприятие, в котором он принимает участие не согласованно в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ в нарушение требований ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, продолжил участие в указанном публичном мероприятии, выкрикивая лозунги «За честные законы», «Мы здесь власть», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вмененного административного правонарушения не признал, суду показал, что действительно принял участие в публичном мероприятии в поддержку А.Н. , проходившего у здания {Адрес изъят}. Как только узнал от сотрудников полиции, что данный митинг был не согласован с администрацией {Адрес изъят}, сразу покинул площадку у здания {Адрес изъят}, законных требований сотрудников полиции не игнорировал, положения закона не нарушал.

Защитники ФИО1 К. и Ш. поддержали позицию своего подзащитного, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Положениями ст. 31 Конституции РФ гарантировано право граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации выше установленного Конституцией РФ права граждан России регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Закон № 54-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимое в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемое по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Закона № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ст. 5 ФЗ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством РФ (ч. 4 ст. 17 Закона № 54-ФЗ).

Согласно разъяснениям в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга у здания {Адрес изъят} по адресу: {Адрес изъят}, не согласованном с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ в нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно, являясь надлежащим образом оповещенным о том, что публичное мероприятие, в котором ФИО1 принял участие не согласованно в установленном порядке, продолжил участие в указанном публичном мероприятии.

Составляя в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности факта о незаконном участии ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии, и соответственно законности требований, высказанных в адрес ФИО1 сотрудниками полиции прекратить противоправную деятельность, от исполнения которых он отказался.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из материалов дела следует, что ФИО1 последовательно, как в протоколе об административном правонарушении, так и в объяснении, данном сотруднику полиции, утверждал, что после того, как узнал, что митинг несанкционирован, покинул место проведения несогласованного публичного мероприятия. При этом указанный довод ФИО1 должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении никак не опровергнут.

К протоколу об административном правонарушении приложен видеоматериал, на котором зафиксирован факт участия ФИО1 {Дата изъята} в публичном мероприятии в форме митинга по адресу: {Адрес изъят}. При этом из приложенной видеозаписи не следует, что ФИО1 и другим участникам публичного мероприятия со стороны сотрудников полиции предъявлялись какие-либо требования о прекращении участия в нем.

Таким образом, доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении не представлено. Доказательства того, что ФИО1 были допущены нарушения требований ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ, материалы дела не содержат.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья Р.В. Вычегжанин