Решение № 2-227/2017 2-227/2018 2-227/2018 ~ М-156/2018 М-156/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-227/2017

Дело №2-227/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи – Туроватовой М.Б.,

при секретаре – Павленкове В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером <данные изъяты> и ему назначена пенсия за выслугу лет. На момент назначения пенсии с учетом службы в Вооруженных Силах РФ выслуга лет составила в календарном исчислении <данные изъяты>. В период прохождения службы приказом <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий», приказом начальника УВД Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № он награжден медалью Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие в службе» 3 степени. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Областным законом Смоленской области от 22 июня 2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ответчиком по причине не соответствия требованиям действующего законодательства полученных им наград. Просит суд признать отказ Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Законом Смоленской области от 22 июня 2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию, действующая по постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , ФИО2, исковые требования не признала, мотивируя их возражениями, представленными в суд. Суду пояснила, что решения о награждении истца принимались УВД Смоленской области, <данные изъяты><данные изъяты>, а не руководством соответствующего министерства, в связи с чем, представленные истцом награды не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Указала, что отдел социальной защиты населения в Руднянском районе является структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию и в соответствии с п.1 ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации не является надлежащим ответчиком. Просила отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки суду не представил, не ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с нормами ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и медалями Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.2 ст.3 указанного Закона документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством следующим категориям граждан: федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, гражданам из числа космонавтов, гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

Условия пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Постановлением Администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В пп.2, пп.4 п.7 Перечня в качестве ведомственного знака отличия о труде, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», определены, в том числе, нагрудный знак «Участник боевых действий» и медаль «За отличие в службе» 1 (2, 3) степени Министерства внутренних дел РФ, соответственно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) на должностях <данные изъяты> и имеет стаж службы более <данные изъяты> лет в календарном исчислении, в связи с чем является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (л.д.7-12, 15-16).

В период прохождения службы приказами начальника УВД Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалями МВД России «За отличие в службе» III, II, степени, соответственно, о чем ФИО1 было выдано соответствующее удостоверение о награждении (л.д.7).

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий», что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.18)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел Смоленской области ФИО1 было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии № (л.д.19).

На обращение ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» письмом Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что представленные им награды не соответствуют требованиям действующего законодательства, последние не являются ведомственным знаком отличия в труде, поскольку решение о награждении принято не руководством министерства внутренних дел (л.д.10-11).

Однако с данным решением об отказе суд согласиться не может.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.07.2002 №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Данным приказом также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с п.1 которого медалью МВД России «За отличие в службе» (далее - медаль) награждаются сотрудники органов внутренних дел (далее - сотрудники) и военнослужащие внутренних войск МВД России (далее - военнослужащие) за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 3 указанного Положения награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В соответствии с п.7 Правил представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных вышеназванным приказом, наградные листы на сотрудников рассматриваются, в том числе и заместителями министров внутренних дел и начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

В силу подп. «а, б» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038, утратившей силу на основании приказа МВД России от 30 ноября 2012 года №1065, положений Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №1065, начальник управления (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации имеет право увольнения лиц рядового и младшего начальствующего состава. Соответственно, начальник Управления внутренних дел наделен полномочиями по награждению сотрудников органов внутренних дел.

В этой связи, издавая приказы о награждении истца, начальник Управления внутренних дел по Смоленской области действовал в рамках своей компетенции, делегированных ему МВД России.

Таким образом, ФИО1 награжден медалями МВД России «За отличие в службе» III, II степени на основании приказов начальника УВД по Смоленской области в рамках полномочий, делегированных Министерством внутренних дел РФ руководителю управления органа внутренних дел субъекта Российской Федерации на основании Положения «О медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом МВД РФ от 31.03.2000 №333 в целях отличия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, примерно и добросовестно выполняющих (выполнявших) задачи при проведении контртеррористической операции на территории Северо - Кавказского региона, учрежден нагрудный знак МВД России «Участник боевых действий».

Согласно п.1 Положения о нагрудном знаке МВД России «Участник боевых действий», утвержденного вышеуказанным приказом, нагрудный знак «Участник боевых действий» является отличительным знаком для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, примерно и добросовестно исполняющих (исполнявших) служебный и воинский долг в боевых действиях по обеспечению правопорядка, борьбе с преступностью и терроризмом, при проведении контртеррористической операции на территории Северо - Кавказского региона (с 01.08.99).

Вручение нагрудного знака производится Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителями, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальниками УВДТ, РУБОП, руководителями объединенных группировок войск (сил) МВД России на территориях боевых действий (п.3 Положения).

Судом установлено, что ФИО1 был награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий» как сотрудник органов внутренних дел, принимавший участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий , на основании приказа <данные изъяты><данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГ ; на удостоверении имеется печать.

Поскольку истец награжден ведомственными знаками отличия в труде, имеет выслугу лет на службе в органах внутренних дел более <данные изъяты> лет, в связи с чем является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, что ответчиком и не оспаривается, то в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-3 от 22.06.2006 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-3 от 22.06.2006 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Туроватова