Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-268/2017

Дело № 2-268/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 4 апреля 2017 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Аникина С.В.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон). В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога в ГБУ «Белозерская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». ФИО1 от прохождения лечения уклоняется, стойкой ремиссии на протяжении более 3-х лет не установлено. В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704, снятие с диспансерного учёта производится, в том числе, в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), и только на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. Основания для снятия ФИО1 с диспансерного учёта по поводу имеющегося заболевания не имеется, соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии не принималось. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно данному Перечню к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (далее - МКБ-10) F10-F16, F18, F19). Частью 1 классом 5 МКБ-101 к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением психоактивных веществ, отнесены, в том числе синдром зависимости, включающий в себя хронический алкоголизм. Наличие у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>» (код <данные изъяты>), в соответствии с Переченем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению им транспортными средствами. Согласно сведениям ОГИБДД МО МВД «Варгашинский» УМВД России по Курганской области ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В». ФИО1, страдая вышеуказанным заболеванием, и состоящий на учете в ГБУ «Белозерская ЦРБ», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Просил суд прекратить действие водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», выданного ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Кузеванов П.А. просил об удостоверении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменного объяснения по поводу иска не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица ГБУ «Белозерская ЦРБ» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные прокурором, и просила о принятии решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД «Варгашинский» УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233-234 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, а также в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По информации ОГИБДД МО МВД «Варгашинский» УМВД России по Курганской области ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г.) водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания «синдром зависимости от алкоголя средней стадии».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно данному Перечню к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (далее - МКБ-10) F10-F16, F18, F19). Частью 1 классом 5 МКБ-101 к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением психоактивных веществ, отнесены, в том числе синдром зависимости, включающий в себя хронический алкоголизм. Наличие у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>» (код <данные изъяты>), в соответствии с Переченем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению им транспортными средствами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 г. № 377, после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и сомато – неврологических расстройств у больного хроническим алкоголизмом, вопрос об их допуске решается индивидуально медицинскими комиссиями наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 г. следует, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом в три года. Снятие с учета производится в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В соответствии с п. 3 Инструкции, осмотры наркологических больных и лиц группы риска необходимы для осуществления контроля за состоянием больного, проведения лечения. При этом осмотром наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств.

Согласно информации главного врача ГБУ «Белозерская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУ «Белозерская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», в настоящее время от прохождения лечения уклоняется.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в совокупности (ст. 67 ГПК РФ), суд считает, что исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 9 п. 1 ст. 333.36.НК РФ) госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Аникин

(Мотивированное заочное решение суда составлено 10.04.2017 г.)