Постановление № 5-101/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 5-101/2023

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2023 г. <адрес>

Судья Калининского районного суда <адрес> Манышева А.А. (<адрес>), при секретаре Галкиной Е.В., с участием переводчика ФИО, защитника Жемчуговой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, прибывшего по адресу: <адрес>, <адрес> не женатого, детей не имеющего, инвалидности не имеющего, не работающего, № ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО оглы вменялось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> в дежурную часть отдела полиции № «Калининский» Управления МВД России по <адрес> доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, прибывший в РФ ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ по окончании разрешенного законом срока пребывания, не покинул территорию РФ, уклонился от выезда из РФ, незаконно находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО оглы вину в совершении правонарушения признал, указав, что не знал, что пребывает на территории РФ незаконно.

В судебном заседании защитник ФИО оглы – адвокат Жемчугова Ю.В. – указала, что протокол был составлен с нарушениями, поскольку при составлении протокола в 11 часов 00 минут переводчик не присутствовал, протокол составлен в его отсутствие, объяснения у ФИО оглы отобраны без участия переводчика, при этом, ФИО оглы является гражданином <адрес> и русским языком не владеет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В силу ст. 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

Так, согласно протокола об административном правонарушении он составлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> №, инспектором ОВМ ОП № «Калининский» УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО с участие ФИО оглы, при этом в протоколе указано, что он русским языком не владеет, в услугах переводчика нуждается, в услугах защитника не нуждается, также указано, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 27.15, 29.5 Кодекса и ст. 51 Конституции РФ; указано, что объяснения лица и замечания по содержанию протокола прилагаются, также содержится подпись лица с отметкой (14:28). К протоколу приложены письменные объяснения лица на 1 листе, где имеется отметка «мною прочитано, с моих слов записано верно».

Кроме того, в протоколе указано, что переводчику разъяснены его права и обязанности по ст. 17.9, 25.10 КоАП РФ, о чем переводчик расписался.

Вместе с тем, защитник и ФИО оглы пояснили, что в момент составления протокола переводчик не присутствовал, объяснения отбирались у лица без участия переводчика, протокол был подписан переводчиком и <данные изъяты> оглы в здании суда непосредственно перед судебным заседанием.

В судебном заседании переводчик ФИО оглы также подтвердил, что протокол впервые увидел в здании суда перед началом судебного заседания, быстро подписал его, при переводчике права и обязанности ФИО оглы должностным лицом не разъяснялись, объяснения не отбирались, суть обвинения в полном объеме также не разъяснялась.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОВМ ОП № «Калининский» УМВД России по <адрес> ФИО указала, что действительно при составлении протокола переводчика не было, переводчик и ФИО оглы подписали протокол уже в здании суда непосредственно перед началом судебного заседания.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО оглы является гражданином <адрес>, русским языком не владеет, о чем указано, в том числе, в протоколе об административном правонарушении, при этом, участие переводчика при составлении протокола должностным лицом обеспечено не было, чем были нарушены права ФИО оглы, предусмотренные КоАП РФ, в частности: он не мог в полной мере понимать сущность вменяемого ему правонарушения и своих прав и обязанностей, в том числе права на привлечение защитника, права на оставление замечаний по существу протокола, письменные объяснения по существу вменяемого правонарушения были отобраны у него без участия переводчика.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО оглы не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении в настоящем случае является недопустимым доказательством по делу и не может быть принят и использован судом при рассмотрении дела, при этом, поскольку данные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущим нарушение права на защиту лица, и их невозможно устранить при рассмотрении дела, производство по делу надлежит прекратить на основании пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, п. 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) А.А. Манышева

Подлинник постановления находится в деле № в Калининском районном суде <адрес>№