Решение № 2-730/2018 2-730/2018~М-648/2018 М-648/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-730/2018

2-730/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 25 июля 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Центр социальных выплат» и Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» и Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование указала, что на основании приказа № 43 от 30 января 1978 года, подписанного директором льнокомбината и председателем фабкома, она – ФИО2 – ленточница, за досрочное выполнение плана 1977 года и активное участие в общественной жизни, награждена от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», что подтверждается архивной выпиской № 51 от 05 февраля 2018 года, выданной Великоустюгским центральным архивом. В мае 2017 года она обратилась в Филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» с пакетом документов о присвоении звания «Ветеран труда». Получила ответ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 26 июня 2017 года № 02/4537 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований в соответствии с порядком и условиями, установленными законом области № 3399-ОЗ. Полагает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и нарушающим ее право на получение льгот, предусмотренных действующим законодательством для граждан, имеющих указанное звание.

Определением суда от 10 июля 2018 года к участие в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено КУ ВО «Центр социальных выплат».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указали, что постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года № 103 утверждено Положение о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения, согласно которому филиалы КУ ВО «Центр соцвыплат» принимают от заявителей заявление и документы на присвоение звания «Ветеран труда» и направляют их в Департамент социальной защиты населения Вологодской области для рассмотрения и принятия соответствующего решения, а также выдают гражданам оформленные Департаментом удостоверения. Каких-либо решений, затрагивающих права и интересы заявителя, в данном случае филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» не принимает. Решение о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» принимает Департамент в соответствии с пунктом 11 Положения № 103 и пунктами 3.1.29 и 3.1.31 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 04 июля 2011 года № 791. Оставляют рассмотрение искового заявления на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. В письменных возражениях на исковое заявление указали, что с иском не согласны, поскольку при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями. Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, не содержит указаний об учреждении единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» в качестве ведомственного знака отличия в труде. Награждение ФИО1 нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и законом области № 3399-ОЗ не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении

Из подпункта б пункта 1 части 2 статьи 3 вышеуказанного закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, предъявляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений).

В соответствии с пунктом 1 Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (Протокол № 5 пункт 12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

В силу пункта 2 Положения награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» от 30 декабря 1976 года № 1081 и положениями о единых общесоюзных знаках «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник десятой пятилетки» полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник десятой пятилетки» от имени министерства (ведомства) были предоставлены в том числе, администрациям предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Судом установлено и подтверждается архивной справкой № 51 от 05 февраля 2018 года, что приказом № 43 от 30 января 1978 года Красавинского льнокомбината имени 50-летия СССР, от имени Министерства и ЦК профсоюза, ФИО2, ленточница прядильного производства, за досрочное выполнение плана 1977 года и активное участие в общественной жизни награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии <...>, выданному Красавинским гор. ЗАГС 21 июня 1986 года, ФИО4 и ФИО2 заключили брак 21 июня 1986 года. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО5, жене – ФИО5.

Факт работы ФИО6 в Красавинском льнокомбинате и награждение ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также почетной грамотой, полученной истцом в связи с награждением знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

Из справки ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 194848/18 от 23 мая 2018 года следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж составляет 31 год 11 месяцев 21 день.

Таким образом, ФИО1 за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения ею своих трудовых обязанностей, награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», являющимся ведомственным знаком отличия в труде, правом награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзным комитетам, имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем, ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.п. 10, 13 Положения о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года № 103, Департамент социальной защиты населения Вологодской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда». Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО «Центр социальных выплат».

Учитывая изложенные требования закона, установленные по делу обстоятельства, полномочия Департамента социальной защиты населения Вологодской области, суд считает необходимым признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 26 июня 2017 года «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1, признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», на Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложить обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении истцу звания «Ветеран труда», оформить и выдать ФИО1 соответствующее удостоверение.

В удовлетворении требований к КУ ВО «Центр социальных выплат» отказать, поскольку действиями либо бездействием сотрудников филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» права и законные интересы истца ФИО1 не нарушены.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 26 июня 2017 года «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская