Решение № 71-949/2021 от 19 октября 2021 г. по делу № 71-949/2021

дело № 71-949/2021 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 13 августа 2021 года № 5-543/2021 в отношении должностного лица – директора муниципального автономного учреждения «Детский загородный оздоровительный лагерь «Заря» (далее – МАУ «ДЗОЛ «ЗАРЯ») ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен административный штраф в размере 100000 рублей за невыполнение требований санитарных правил, противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В жалобе ФИО1, не оспаривая выводов суда о виновности, ставит вопрос об изменении постановления и назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» введен режим повышенной готовности на территории Свердловской области.

Пунктами 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено, лица, находящиеся в организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, относится обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Из материалов делу следует, что по результатам эпидемиологического расследования в период с 15 июля по 21 июля 2021 года очага инфекционной болезни в отношении МАУ «ДЗОЛ «ЗАРЯ», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, <...>, директором которого является ФИО1, установлено не проведение качественной текущей дезинфекции корпуса и отряда № 7 (где находился ребенок, заболевший новой коронавирусной инфекцией), при лабораторном исследовании в смывах с объектов внешней среды обнаружены РНК коронавируса SARS-CoV-2; наличие в корпусе № 4 дефектов внутренней отделки дверных проемов (выбоины, трещины), в душевой нарушена целостность кафельной плитки, стены имеют следы протекания, что влечет невозможность проведения качественной влажной уборки и дезинфекции; не проведение термометрии лиц, находящихся в организации при круглосуточном режиме ее работы не менее двух раз в сутки с занесением ее результатов в журнал, отсутствие сведений в журнале термометрии на П. 09 июля 2021 года (утро и вечер) и 10 июля 2021 года (утро и вечер), дата убытия ребенка из учреждения 11 июля 2021 года и на Б. 12 июля 2021 года (вечер), дата убытия ребенка из учреждения 13 июля 2021 года.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-6).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, в частности предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 13), актом эпидемиологического расследования (л.д. 14-20), актом обследования (л.д. 21-26), копией журнала измерения температуры тела (л.д. 27-29), фотографиями (л.д. 30-33), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 34-35).

Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о виновности должностного лица – директора МАУ «ДЗОЛ «ЗАРЯ» ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а ее действия с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения ФИО1 устранены в кратчайшие сроки после их выявления. Так, в деле имеются приказы от 02 июля 2021 года и 17 июля 2021 года руководителя о возложении обязанности соблюдения воспитателями и вожатыми санитарных правил по профилактике гриппа и новой коронавирусной инфекции, приказ о наложении дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей на воспитателя отряда № 7, фотографии, протоколы лабораторных испытаний от 29 июля 2021 года об отсутствии возбудителя COVID-19 в корпусе № 4; правонарушение совершено впервые; заработная плата должностного лица составляет 45000 рублей в месяц.

Таким образом, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, свидетельствует о необходимости снижения размера назначенного административного штрафа до его минимального размера, установленного санкцией статьи с учетом положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 13 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, снизить размер назначенного наказания до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко