Решение № 2А-1192/2017 2А-69/2018 2А-69/2018 (2А-1192/2017;) ~ М-1068/2017 А-69/2018 М-1068/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-1192/2017

дело №а-69/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя истца ст. помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Богдановой Г.В., административного ответчика ФИО1, специалиста И.Л.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Саракташского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Саракташского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 опрекращении действияправанауправлениетранспортнымсредством. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены факты нарушения норм федерального законодательства. Из полученной информации ОГИБДД ОМВД России по Саракташскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> в связи с окончанием срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Согласно информации, представленной ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Новотроицкий наркологический диспансер», ФИО1 находится на наблюдении у врача психиатра – нарколога по поводу пагубного употребления алкоголя. В связи с чем, управление автотранспортным средством ФИО1, имеющим алкогольную зависимость, создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве злоупотребления алкоголем, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Поскольку ФИО1 продолжает находиться на наблюдении у врача – нарколога, он не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико – реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных алкоголизмом в течение 3 лет. Стойкой ремиссии в течение 3 лет у больного не наблюдается. Следовательно, управление автотранспортным средством административным ответчиком, имеющим зависимость от алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортныхпроисшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц. Таким образом, действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено. Просит прекратитьдействиеправаФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ст. помощник прокурора Саракташского района Богданова Г.В. в судебном заседании заявленное административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ему не было известно, что срок ремиссии составляет три года. С момента привлечения к административной ответственности, он наблюдался у врача нарколога. Считает, что он достиг стойкой ремиссии.

Представитель третьего лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном отзыве просили вынести решение на усмотрение суда.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил рассмотреть дело в порядке пункта 2 статьи150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие не явившегося лица.

Допрошенный в судебном заседании специалист И.Л.П. заведующая терапевтическим отделением ГБУЗ «Саракташская РБ» пояснила суду, что ФИО1 находится на наблюдении у врача психиатра – нарколога по поводу пагубного употребления алкоголя. ФИО1 находится в списках лиц, замеченных в употреблении спиртных напитков. Имеющийся у ФИО1 диагноз, свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Допуск на управление транспортным средством оформлен не ответственным лицом: фамилия, имя, отчество и подпись не подлинные.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортнымсредством.В соответствии с ч.3 ст.55Конституции РФправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно ст.1ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданскиеправасвоей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своихправи обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданскиеправамогут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, чтоправаграждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своихправне должна ограничивать или нарушатьправадругих участников дорожного движения.В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия полученияправанауправлениетранспортнымисредствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний куправлениютранспортнымисредствами.Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортныхсредств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителейтранспортныхсредств,.... Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортныхсредстви кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4 ст. 24 указанного Закона,праваграждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своихправне должна ограничивать или нарушатьправадругих участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.Согласно ч. 1 ст. 25 указанного Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.99 № 1396, водительские удостоверения с разрешенными отметками в графах "А", "В", "С", "Д" и "Е" подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний куправлению транспортнымисредствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.090.1988г № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправлениятранспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.

Согласно информации, представленной ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Новотроицкий наркологический диспансер» административный ответчик состоит на учете у врача психиатра – нарколога по поводу пагубного употребления алкоголя.

Согласно справки – характеристики УУП ОМВД России по Саракташскому району капитана полиции А.Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в с. <адрес> со своей женой. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Неоднократно был замечен в общественных местах в состоянии опьянения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

В соответствии с разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающихсредствбез клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.В ходе рассмотрения дела административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено никаких допустимых доказательств, что имеется ремиссия или стойкая ремиссия после лечения алкоголизма.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 находится на наблюдении у врача психиатра – нарколога по поводу пагубного употребления алкоголя, принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о том, что на момент рассмотрения дела административный ответчик снят с диспансерного учета, либо имеет стойкую ремиссию, суд считает, чтоуправление мото - и автотранспортнымисредствамиФИО1, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожногодвиженияи не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, а потому в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:административное исковое заявление прокурора Саракташского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения №, категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2018 года.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: