Решение № 2-244/2018 2-244/2018 (2-3229/2017;) ~ М-4198/2017 2-3229/2017 М-4198/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-244/2018

К делу №2-244/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края (далее - УПФ РФ в г.Геленджике) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утверждая, что в апреле 2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, представив необходимые документы. Решением УПФ РФ в г.Геленджике от 10.07.2017г. ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, так как пенсионный орган не засчитал в специальный стаж периоды ее работы:

с 01.09.1994г. по 31.12.1996г, с 01.01.1997г. по 25.07.1997г, с 26.07.1997г. по 14.12.1997г, с 15.12.1997г. по 20.03.1999г, с 21.03.1999г. по 31.10.1999г, с 01.11.1999г. по 31.12.1999г, с 01.01.2000г. по 17.07.2000г, с 19.08.2000г. по 11.07.2001г, с 12.07.2001г. по 31.12.2001г. в должности педагога и педагога дополнительного образования Геленджикской «Станции юных техников», с 14.01.2003г. по 23.08.2011г. и с 24.08.2011г. по 18.08.2013г. в должности педагога дополнительного образования в МОУДО детей ФИО2. Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в спецстаж для назначения пенсии, и назначить указанную пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица поддержала требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного Закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Как видно из материалов дела, решением УПФ РФ в г.Геленджике от 10.07.2017г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Согласно решению, специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке составляет 3 года 7 месяцев 10 дней, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истицы в Геленджикской «Станции юных техников»:

с 01.09.1994г. по 31.12.1996г. в должности преподавателя дополнительного образования, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463,

с 01.01.1997г. по 25.07.1997г, с 26.07.1997г. по 14.12.1997г, с 21.03.1999г. по 31.10.1999г. в должности педагога дополнительного образования, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463,

с 15.12.1997г. по 20.03.1999г. в должности педагога дополнительного образования, так как в этот период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет,

с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности педагога дополнительного образования, так как тип учреждения не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067,

с 01.01.2000г. по 17.07.2000г, с 19.08.2000г. по 11.07.2001г. в должности педагога, так как наименование должности и тип учреждения не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067,

с 12.07.2001г. по 31.12.2001г. в должности педагога, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067.

Суд находит решение пенсионного органа в данной части законным и обоснованным.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в 1991г. окончила Ташкентское педагогическое училище по специальности «воспитатель в дошкольных учреждениях». Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 01.09.1994г. была принята на работу на должность педагога Геленджикской «Станции юных техников», с 14.11.2002г. учреждение реорганизовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» города-курорта Геленджик; с 14.01.2003г. ФИО1 оставлена педагогом дополнительного образования, с 24.08.2011г. наименование Центра изменено на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» муниципального образования города-курорта Геленджик (МБОУ ДОД ЦРТиЮ), с 18.08.2013г. уволена по собственному желанию.

Согласно уточняющей справке учреждения от 16.02.2017г. №67, ФИО1 01.09.1994г. была принята на работу на должность педагога кружков цветоделия Геленджикской «Станции юных техников», с 14.01.2003г. по 18.08.2013г. работала в ЦРТиЮ в должности педагога дополнительного образования.

Закон РСФСР от 2 августа 1974 года "О народном образовании" (утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), действовавший в спорный период работы истицы, предусматривал (ч.2 ст.5), что система народного образования в РСФСР включает, в том числе, внешкольное воспитание. К внешкольным учреждениям Закон (ст.81) относил, в том числе станции и клубы юных техников.

В Приложении N 1 к Приказу Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года N 280 представлен Примерный перечень внешкольных учреждений, где в пункте 6 названы станция (Дом, клуб) юных техников. Таким образом, учреждение "станция юных техников" отнесено к внешкольным учреждениям.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. N 233 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.09.2012г. N 933) было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, в соответствии с пунктом 1 которого к образовательным учреждениям дополнительного образования детей отнесены центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, станции юных техников.

Согласно статье 80 Закона РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года), пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии со статьей 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список).

Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "внешкольные учреждения", а в Разделе "Наименование должностей" должности - "педагог, педагог дополнительного образования" не предусмотрены.

Должность педагога дополнительного образования до Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999г, Списками предусмотрена не была.

Таким образом, Списком от 6 сентября 1991г. N 463, действовавшем в период работы истицы с 01.09.1994г. по 01.11.1999г. в Геленджикской «Станции юных техников», не предусматривалась возможность включения в специальный стаж работы трудовая деятельность в качестве педагога и педагога дополнительного образования, как дающей право на пенсию по выслуге лет во внешкольном учреждении.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, предусмотрена должность педагога дополнительного образования, а в п.15 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей, в том числе центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, станции юных техников.

С принятием постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 01 января 2001 года в должности педагога дополнительного образования только для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002г. N 781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования, а в п.2 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей, в том числе центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, станции юных техников.

Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно записей в трудовой книжке истицы, она в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года не работала в должности педагога дополнительного образования. Кроме того, по состоянию на 1 января 2001г. у истицы отсутствовал стаж в 16 лет 8 месяцев, с учетом которого работа в должности педагога дополнительного образования могла бы быть включена в специальный педагогический стаж.

Следовательно, не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 и периоды ее работы с 14.01.2003г. по 23.08.2011г. и с 24.08.2011г. по 18.08.2013г. в должности педагога дополнительного образования в МОУДО детей ФИО2.

Таким образом, суд находит правомерным решение пенсионного органа от 10.07.2017г. об исключении данных периодов работы из специального стажа ФИО1

Поскольку без спорных периодов специальный педагогический стаж истицы составлял менее 25 лет на момент обращения в УПФ РФ в г.Геленджике (10.04.2017г), решение ответчика об отказе в назначении пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж, является законным и обоснованным.

Суд находит правомерным и решение пенсионного органа об исключении из специального стажа истицы периода с 15.12.1997г. по 20.03.1999г, так как в этот период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 6 октября 1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 уходила в отпуск по уходу за ребенком после вступления в силу вышеназванного Закона, в связи с чем, суд считает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья