Решение № 12-394/2025 21-738/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-394/2025

судья 1 инстанции: Микитюк А.Ю. Дело №21-738/2025

№12-394/2025


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2025 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 октября 2025 года, постановление начальника Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Симферополю от 15 июля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Симферополю от 15 июля 2025 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 октября 2025 года постановление должностного лица Госавтоинспекции оставлено без изменения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

ФИО1 в жалобе в Верховный Суд Республики Крым просит постановление начальника Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Симферополю от 15 июля 2025 года и решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает о том, что 14 декабря 2022 года вступило в сиу постановление Правительства РФ от 02.12.2022 N 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», которым урегулированы особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений для жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области. Срок замены установлен до 01 января 2026 года. В связи с чем, считает, что она имеет право управлять транспортным средством до 01 января 2026 года на основании национального водительского удостоверения Украины.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, подала письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием защитника.

Защитник ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Как следует из материалов дела 14 июля 2025 года в 11.00 часов по адресу: <адрес>, водитель ФИО1, управляла транспортным средством «OMODA С5», без регистрационного знака, не имея права управления транспортным средством, чем нарушила пункт 2.1.1 ПДД РФ, а именно, являясь гражданином Российской Федерации, управляла транспортным средством с национальным водительским удостоверением Украины, тем самым в нарушение Федерального закона от 10.07.2023 N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не заменила национальное водительское удостоверение Украины РРВ № от 20.09.2006 года, в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 02.12.2022 N 2216 "Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Постановление N 2216) установлено, что до 1 января 2026 г. регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию, а также выдача российских национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего:

в) выдача водительских удостоверений производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, без медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и без взимания государственной пошлины на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области;

водительского удостоверения, выданного компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или уполномоченными органами Запорожской области и Херсонской области, а в случае отсутствия указанного удостоверения - документов, подтверждающих его получение.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается приобщенной к материалам дела копией паспорта серия <данные изъяты> №, выданного ГУ МВД России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением N 2216 утверждены особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, в котором установлен срок до 01.01.2026 года, в течение которого действует упрощённая система выдачи российских национальных водительских удостоверений гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшим на указанных территориях и выехавшим с указанных территорий в Российскую Федерацию, на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области.

10 июля 2023 года Федеральным законом N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" внесены изменения, в том числе в статью 25 пункт 12 изложен в следующей редакции: " Граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1 - 17 настоящей статьи.".

Кроме того статья 25 дополнена пунктом 12.1 следующего содержания: «Иностранные/Национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации)».

В статье 2 Федерального закона от 10.07.2023 N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 10.07.2023 N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 10.07.2023 N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданами Российской Федерации, въехавшими в Российскую Федерацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня въезда указанных граждан в Российскую Федерацию.

Таким образом, национальное водительское удостоверение Украины, полученное ФИО1, приобретшей гражданство Российской Федерации, признано недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть после 01 апреля 2025 года.

Каких-либо исключений вышеуказанный федеральный закон не содержит.

Следовательно, доводы жалобы ФИО1 в части действия ее национального водительского удостоверения до 01 января 2026 года подлежат отклонению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Правил дорожного движения не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены решения судьи, не установлено.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу судебного решения, не установлено.

Между тем, полагаю необходимым изменить решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым в части указания даты вынесения решения.

Как следует из материалов дела, а также учетно-статистической карточки жалоба ФИО1 назначена к рассмотрению и фактически рассмотрена Киевским районным судом г.Симферополя 07.10.2025 года.

Тогда как обжалуемое решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым ошибочно датировано 08 октября 2025 года,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

Решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 октября 2025 года, принятое по жалобе на постановление начальника Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Симферополю от 15 июля 2025 года №18810391251100007257, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, уточнив дату вынесения решения 07.10.2025 года вместо 08.10.2025 года.

В иной части решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Н.В. Двирнык

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>