Решение № 12-17/2021 12-384/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело № 12-17/2021

(УИД: 48RS0003-01-2020-006129-11)


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2021 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Липецка и Липецкого района по пожарному надзору старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Липецку и Липецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области ФИО2 от 13 мая 2020 г. №155 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора г. Липецка и Липецкого района по пожарному надзору старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Липецку и Липецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области ФИО2 от 13 мая 2020 г. №155 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления, поскольку административное правонарушение по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершила не она, а ее соседи с участка №, более того, это именно по заявлению ее дочери было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но виновной в совершении этого административного правонарушения по какой-то ошибке признали ее.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № 155 от 08.05.2020 г. следует, что в УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области поступил материал проверки КУСП № от 07.04.2020 г. по сжиганию мусора по адресу: г. Липецк, СНТ «Сокол-1», уч. 571. В ходе проведения проверки установлено, что гражданкой ФИО1, проживающим по адресу: г. Липецк, тер. СНТ Сокол-1, уч. 572, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: допущены нарушения требований ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012г. «О противопожарном режиме», выразившиеся в нарушении запрета на разведение костров при введении на территории города Липецка особого противопожарного режима, введенного постановлением Администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №156.

Постановлением государственного инспектора г. Липецка и Липецкого района по пожарному надзору старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Липецку и Липецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области ФИО2 от 13 мая 2020 г. №155 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

При этом, из материалов дела следует, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и даче объяснений от 24.04.2020 г. №195-4-4-7 ФИО1 получила только 14.05.2020 г., что усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, то есть после составления протокола об административном правонарушении (08 мая 2020 г.) и вынесения постановления по делу об административном правонарушении (13 мая 2020 г.).

Установленное свидетельствует о существенном нарушении положений процессуального законодательства, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушении является преждевременным.

Исходя из установленного, постановление вынесено с существенным нарушением норм процессуального прав и подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с возращением дела на новое рассмотрение.

При этом, следует обратить внимание УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области, что материал проверки КУСП № от 07.04.2020 г. составлен по заявлению дочери ФИО1 – ФИО3 Из объяснений ФИО1, данных ею в судебном заседании, следует, что 07.04.2020 г. в 11:01 ФИО3 звонила по ее просьбе, поскольку на соседнем участке №570 СНТ «Сокол-1» жгли строительный мусор. Приехавшие на место сотрудники полиции заходили на участок №570 СНТ «Сокол-1», в их присутствии хозяева участка № потушили костер, разведенный на этом участке.

Из представленных суду свидетельства о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 принадлежат 2 смежных участка в СНТ «Сокол-1» - № и №.

Вместе с тем, из фабулы происшествия в заявлении по КУСП № от 07.04.2020 г. усматривается, что «соседи из д. № СНТ «Сокол-1» жгут мусор».

Таким образом, должностному лицу УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области необходимо установить надлежащего собственника земельного участка СНТ «Сокол-1», на котором 07.04.2020 г. действительно имел место поджог мусора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора г. Липецка и Липецкого района по пожарному надзору старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Липецку и Липецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области ФИО2 от 13 мая 2020 г. №155 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить. Дело направить на новое рассмотрение в УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья