Решение № 2-763/2017 2-763/2017(2-9706/2016;)~М-9500/2016 2-9706/2016 М-9500/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-763/2017

Дело №2-763/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Жихаревой О.В.

с участием:

представителя истица ФИО1 действующая на основании доверенности от <данные изъяты> года ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности № <данные изъяты> от <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с <данные изъяты> г.

В обоснование заявленных требований указано: ФИО1, <данные изъяты> года рождения в настоящее время работаю в должности медицинского технолога клинико-диагностической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес>вой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями». <данные изъяты> г. ФИО1 подала заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> года «О страховых пенсиях». <данные изъяты>. было вынесено Решение № <данные изъяты> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В протоколе комиссии отмечено, что в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. С отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Положения части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, статей <данные изъяты>, <данные изъяты> и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> января 2004 года № <данные изъяты>-П со ссылкой на Постановление от <данные изъяты> мая 2001 года № <данные изъяты>-П и Определение от <данные изъяты> ноября 2002 года № <данные изъяты>-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. За указанный период работы также может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. № <данные изъяты> от <данные изъяты>. (далее Список № <данные изъяты>). Пунктом <данные изъяты> Списка №<данные изъяты> предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладали «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». В соответствии с письмом Минтруда РФ и ПФР от <данные изъяты> сентября 2000 г. NN <данные изъяты>, <данные изъяты> при исчислении специального стажа, имевшего место до <данные изъяты> ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей <данные изъяты> Закона Российской Федерации от <данные изъяты> г. N <данные изъяты> "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>. В разделе <данные изъяты> «Средний медицинский персонал» Приложения <данные изъяты> к Положению утв. приказом № <данные изъяты> предусмотрена должность фельдшер-лаборант. Приказом главного врача №<данные изъяты>-к §<данные изъяты> от <данные изъяты>. я принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории <адрес>вого кардиологического диспансера с <данные изъяты>. (запись №<данные изъяты> трудовой книжки, Архивная справка №<данные изъяты> от <данные изъяты>.). В материалах дела имеется диплом об окончании Пятигорского медицинского училища в <данные изъяты> году, с присвоением квалификации «фельдшер-лаборант». На протяжении всей трудовой деятельности в мои обязанности ходит повышать квалификацию. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.<данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила №<данные изъяты>). Период повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст.<данные изъяты>)» от <данные изъяты> июля 1993г. №<данные изъяты> (с изменениями и дополнениями). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены статьей <данные изъяты> ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, -работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, периоды моего нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <данные изъяты> по <данные изъяты> на базе Ставропольского медицинского колледжа (архивная справка № <данные изъяты> от <данные изъяты>.; Свидетельство о прохождении квалификации к диплому №<данные изъяты> СТ №<данные изъяты>), являются страховыми и поэтому должны включатся в страховой стаж для назначения пенсии, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

В судебном заседании представитель истица ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования доверителя поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные вышеизложенному, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отказе УПФ РФ по <адрес> от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием своего представителя.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. При этом для решения вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002г. №781. При отказе территориальный орган - Пенсионный Фонд РФ, руководствовался указанным Списком и Законом.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: <данные изъяты> г. ФИО1 подала заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> года «О страховых пенсиях».

<данные изъяты>. было вынесено Решение № <данные изъяты> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В протоколе комиссии отмечено, что в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

За указанный период работы также может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г.

Пунктом 1 Списка №464 предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладали «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с письмом Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. NN 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

В разделе 5 «Средний медицинский персонал» Приложения 3 к Положению утв. приказом № 377 предусмотрена должность фельдшер-лаборант. Приказом главного врача №59-к §7 от 22.08.1989г. я принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории Ставропольского краевого кардиологического диспансера с 04.09.1989г. (запись №8 трудовой книжки, Архивная справка №164 от 05.02.2015г.).

В материалах дела имеется диплом об окончании Пятигорского медицинского училища в 1985 году, с присвоением квалификации «фельдшер-лаборант».

На протяжении всей трудовой деятельности в мои обязанности ходит повышать квалификацию.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Период повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст.54)» от 22 июля 1993г. №5487-1 (с изменениями и дополнениями).

Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены статьей 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Таким образом, периоды ФИО1 нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <данные изъяты> по <данные изъяты> на базе Ставропольского медицинского колледжа (архивная справка № <данные изъяты> от <данные изъяты>.; Свидетельство о прохождении квалификации к диплому №<данные изъяты> СТ №<данные изъяты>), являются страховыми и поэтому должны включатся в страховой стаж для назначения пенсии, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно ст. 11 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 9 ст. 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона N 173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

При рассмотрении дела по существу суд полагает возможным принять во внимание предоставленные истцом документы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> края, ФИО1 был выработан необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, заявителем было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ УПФ РФ по <адрес>.

В связи с обращением ФИО1 в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает, что ее право на досрочное получение трудовой пенсии возникло с <данные изъяты> г.

В соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам, на основании части 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Из материалов дела усматривается, что истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь Федеральным законом № 400 «О страховых пенсиях», Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с <данные изъяты> г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских