Решение № 2-607/2019 2-607/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-607/2019

Дело № 2-607/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя истца АО "Интауголь" по доверенности – ФИО5,

представителя ответчика ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2019 года в городе Инте Республики Коми гражданское дело по иску Акционерного общества "Интауголь" к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения города Инты" об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

АО "Интауголь" обратилось в суд с иском к ответчику об отмене решения ГУ РК "Центр занятости населения города Инты" о сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения ФИО7. В обоснование своих требований указало, что 15.02.2019 в АО "Интауголь" обратился бывший работник общества ФИО7, уволенная в связи с ликвидацией организации 12.10.2018, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения. К заявлению, в том числе, приложила решение ГУ РК "ЦЗН г. Инты" от 14.02.2019 №__ о сохранении средней заработной платы за 5 месяц со дня увольнения, в котором указано, что работник обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" в месячный срок после увольнения и не был им трудоустроен по дату, предшествующую решению органа службы занятости, также указано на наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей и ребенка, обучающегося на очной форме в профессиональном образовательном учреждении. По мнению АО "Интауголь", право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы на основании ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. При этом таким обстоятельством не может являться только отсутствие в период до шести месяцев со дня увольнения работника подходящей работы.

Представитель истца АО "Интауголь" ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представителя ответчика ГУ РК "Центр занятости населения города Инты" (далее - ГУ РК "ЦЗН г. Инты") - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО7 состояла в трудовых отношениях с АО "Интауголь" в должности <....>, 12.10.2018 уволена в связи с ликвидацией организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

ФИО7 обратилась в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" 30.10.2018 с целью поиска подходящей работы.

Согласно сведениям в период с 30.10.2018 по 28.03.2019 варианты подходящей работы для ФИО7 отсутствуют.

Согласно разработанному плану поиска работы ФИО7 самостоятельно осуществлялся поиск подходящей работы в период с 31.10.2018 по 27.03.2019.

Таким образом, обращение ФИО7 в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" в месячный срок после увольнения и невозможность ее трудоустройства в период с даты обращения в течение 4 месяца со дня увольнения подтверждается документально.

14.02.2019 ФИО7 обратилась в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" с заявлением о сохранении среднемесячного заработка за 4 месяц со дня увольнения.

14.02.2019 решением ГУ РК "ЦЗН г. Инты" №__ в соответствии со ст. 318 ТК РФ, протоколом организационно-методической (экспертной) комиссии ГУ РК "ЦЗН г. Инты" признано право ФИО7 на сохранение средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения с 13.01.2019 по 12.02.2019, исключительным случаем признано наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей и ребенка, обучающегося на очной форме в профессиональном образовательном учреждении.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст. 313-327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 ст. 313).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены ст. 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утвержденному 26.04.2017 Президиумом Верховного Суда РФ, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника. По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

При принятии оспариваемого решения ГУ РК "ЦЗН г. Инты" усмотрело наличие исключительного случая для сохранения ФИО7 средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения - наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей и ребенка, обучающегося на очной форме в профессиональном образовательном учреждении.

ФИО7 от брака с ФИО1 имеет детей: ФИО2, __.__.__ года рождения, ФИО3, __.__.__ года рождения, и ФИО4, __.__.__ года рождения.

ФИО3 обучается в 7Б классе <....>

ФИО2 обучается на 4 курсе по очной форме в <....> окончание обучения 30.06.2019. За период с октября 2018 года по январь 2019 года включительно назначена социальная стипендия в общем размере <....> руб.

В личном деле ГУ РК "ЦЗН г. Инты" ФИО7 имеются копии чеков, согласно которым на счет ФИО2 с ноября 2018 года по январь 2019 года регулярно поступают денежные средства.

Согласно справке о доходах за 2018 год ФИО1 в октябре 2018 года было начислено <....> руб. (без учета НДФЛ), в ноябре 2018 года – <....> руб. (без учета НДФЛ), в декабре 2018 года – <....> руб. (без учета НДФЛ).

Согласно сведениям филиала № 1 ГУ РО Фонда социального страхования РФ по Республике Коми от 08.04.2019 ФИО7 не является получателем страховых выплат.

Согласно сведениям Центра ПФР в Республике Коми от 10.04.2019 и УПФР в г. Инте РК от 15.04.2019 ФИО7 не является получателем пенсии и иных социальных выплат.

Согласно сведениям ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" от 26.03.2019 ФИО7 состоит на учете в качестве малоимущей с 01.04.2019. МСП в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении 3 ребенка за период с октября 2018 по январь 2019 года включительно составили <....>. МСП в виде пособия на детей за период с 01.10.2018 по 01.12.2018 составили <....> руб. МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за декабрь 2018 года составили <....> руб.

Из справки АО "Интауголь" от 15.04.2019 следует, что при увольнении в октябре 2018 года ФИО7 было начислено <....> руб., в том числе пособие по уходу за ребенком до 3 лет в размере <....> руб., выходное пособие в размере <....> руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере <....> руб., денежная компенсация за задержку выплат в размере <....> руб. Средний заработок за второй месяц трудоустройства составил <....> руб., за третий месяц трудоустройства составил <....> руб.

В спорный период постановлением Правительства РК от 04.02.2019 № 49 установлена величина прожиточного минимума для северной зоны Республики Коми: для трудоспособного населения – 15067 руб., для детей – 14856 руб. Таким образом, прожиточный минимум семьи ФИО7 с учетом двух несовершеннолетних детей, составит в месяц <....>

При решении вопроса о социальной защищенности ФИО7, ее несовершеннолетних детей, материального положения семьи, суд принимает во внимание выплаченные ФИО7 работодателем при увольнении суммы. Признание семьи ФИО7 малоимущей с 01.04.2019, суд не принимает во внимание, поскольку на 14.02.2019 семья малоимущей признана не была.

Со дня увольнения 12.10.2018 и по 14.02.2019 доход ФИО7 (расчет при увольнении, средний заработок за три месяца со дня увольнения, меры социальной поддержки) составил всего <....> руб. Также следует учесть получаемую ФИО2 социальную стипендию за период с октября 2018 года по январь 2019 года включительно в размере <....> и доход супруга ФИО1 за период с октября 2018 года по январь 2019 года включительно в размере <....>

Таким образом, ежемесячный доход ФИО7, ее супруга, совершеннолетнего сына и несовершеннолетних детей за 4-й месяц после увольнения составит в среднем <....> руб. ((<....>) : 4), что больше прожиточного минимума семьи.

Поскольку судом не установлено иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными, позволяющими признать ФИО7 социально незащищенной и требующей дополнительно материальной поддержки в виде сохранения за ней среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения, то суд находит необходимым признать незаконным и отменить решение ГУ РК "ЦЗН г. Инты" от 14.02.2019 №__ о сохранении ФИО7 среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения города Инты" от 14.02.2019 №__ о сохранении ФИО7 средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2019.

Судья

И.М.Румянцева