Решение № 2-3307/2019 2-3307/2019~М-1947/2019 М-1947/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-3307/2019

Дело № 2-3307/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Исламовой А.А., при секретаре судебного заседания Занозиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В исковом заявлении указал, что решением ГУ УПФ РФ [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился как медицинский работник в связи с осуществлением лечебной работы по охране здоровья населения. С отказом не согласен. Считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебный отпуск должны быть включены в стаж для досрочной пенсии, так как на основании ст.ст.173, 173-1, 187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата и идут отчисления в ПФ РФ. Период его работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ], [ ... ] следует включить в стаж для досрочной пенсии в льготном исчислении как год за один год 6 месяцев на основании постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г., действовавшего до 01.11.1999г. Согласно данного постановления весь средний медперсонал независимо от наименования должности, без подтверждения участия в операциях отделений хирургического профиля стационара лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности имел такую льготу. [ ... ] являлась и является лечебно-профилактическим учреждением. С учетом изложенного на дату обращения в ПФ РФ ([ДД.ММ.ГГГГ]) его специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 31 год 1 месяц 24 дня.

Просит суд:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в свой стаж для досрочной страховой пенсии по старости календарно: период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. - курсы повышения квалификации, с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] - ученический отпуск; в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ], [ ... ];

- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнил, что не согласен с позицией ответчика. Право на назначение досрочной пенсии приобрел еще в [ДД.ММ.ГГГГ] году. До [ДД.ММ.ГГГГ]. не обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в [Адрес] с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости [ ... ]

Решением ГУ УПФ РФ [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Его специальный стаж на дату обращения составил 29 лет 9 месяцев 6 дней.

Указанным решением ответчика включен в специальный стаж период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].- медицинский брат палатный 6 отделения сосудистой хирургии больницы. [ ... ], [ ... ], календарно.

Не включены в медицинский стаж следующие периоды:

С [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].- курсы повышения квалификации, так как данные периоды исключены из специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. [Номер],

С [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].- ученический отпуск с сохранением заработной платы, так как периоды учебы могут включаться в специальный стаж до [ДД.ММ.ГГГГ]. только при наличии предоставления диплома, который представлен был [ ... ]

Рассматривая отказ пенсионного фонда по поводу включения в специальный стаж периодов работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – в должности [ ... ], [ ... ] в льготном исчислении, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. [Номер] исчисление специального стажа в льготном порядке (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) в отделениях хирургического профиля предусмотрено операционным медицинским сестрам (братьям), а также [ ... ] не является структурным подразделением государственной или муниципальной организацией, суд полагает, что данная позиция необоснованна по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как указано выше, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 к периодам работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать "один год и 6 месяцев".

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинского брата (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно.

Согласно записям в трудовой книжке истца [ ... ] ФИО1 работал с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности палатного медбрата 6 отделения сосудистой хирургии больницы [ ... ].

[ДД.ММ.ГГГГ]. переведен на должность [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. переведен на должность [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. уволен по согласованию между руководителями.

[ДД.ММ.ГГГГ]. принят по переводу из ЛПУ «[ ... ]» на должность [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. уволен по собственному желанию.

[ДД.ММ.ГГГГ]. принят на работу в МЛПУ «[ ... ]» на должность [ ... ], где работает по настоящее время.

Согласно Справке, уточняющей периоды работы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданной ГБУЗ НО «[ ... ]» ФИО1 работала с [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ]; с [ДД.ММ.ГГГГ]. (Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ]; с [ДД.ММ.ГГГГ]. (Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ]; с [ДД.ММ.ГГГГ]. (Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) по [ДД.ММ.ГГГГ]. (Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) в должности [ ... ] в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

За период работы в должности врача-интерна по хирургии, врача-хирурга, принимал участие в выполнении хирургических операций больным, находящимся на лечении в больнице.

[ ... ] переименована с [ДД.ММ.ГГГГ] в Лечебно-профилактическое учреждение «[ ... ]» на основании приказа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по учреждению МСЧ ГАЗ, приказа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] отдела Здравоохранения администрации [Адрес].

Согласно справке уточняющей периоды работы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 работал с [ДД.ММ.ГГГГ]. (Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) по [ДД.ММ.ГГГГ]. (Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) в должности [ ... ] в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

За период работы в должности врача-хирурга принимал участие в выполнении хирургических операций больным, находящимся на лечении в больнице.

Согласно указанным выше справкам, в спорный период истец находился в дополнительных отпусках без сохранения заработной платы в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., указанный период – 33 дня не подлежит включению в специальный стаж истца. С [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в ученическом отпуске с сохранением заработной платы.

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «[ ... ]» [Адрес] с [ДД.ММ.ГГГГ]. переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения [Адрес] «[ ... ]».

В отношении истца действующим правовым регулированием предусмотрено исчисление медицинского стажа в льготном порядке, поскольку согласно представленных документов он в спорные периоды работал в хирургическом отделении, предусмотренном Перечнем структурных подразделений, в которых работа засчитывается в льготном порядке как один год и шесть месяцев.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – в должности [ ... ], [ ... ], - подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Специальный стаж составляет 3 года 5 мес.12 дн., что является на 1 год 1мес.24дн. больше, чем учтено ответчиком при календарном исчислении.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (1 мес. 26 дн.), в ученическом отпуске- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].(1 мес.), суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации, ученический отпуск с сохранением заработной платы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, ученический отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. находился на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы, в ученическом отпуске - с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., что подтверждается справками, свидетельствами о повышении квалификации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и в учебном отпуске с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в календарном исчислении как один год работы за один год (2 мес. 26дн.).

Трудовая деятельность истца подтверждается записями в его трудовой книжке.

Признанный ответчиком специальный страховой стаж истца на дату обращения составлял 29 лет 09 месяцев 6 дней [ ... ]

При включении в стаж указанных выше спорных периодов работы (исчисление периода с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – в должности [ ... ], [ ... ] в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; включение периодов нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].), специальный стаж истца на дату обращения [ДД.ММ.ГГГГ], составлял более 30 лет. Соответственно на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии у истца возникло право на данный вид пенсии.

В соответствии сч.1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7, для лиц, у которых право на пенсию, в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 указанного Закона возникло в 2019 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до [ДД.ММ.ГГГГ], либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии [ДД.ММ.ГГГГ]

Соответственно, с учетом приведенных выше положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия истцу должна быть назначена [ДД.ММ.ГГГГ]., соответственно требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ] – не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в ученическом отпуске и курсах повышения квалификации, а также в части отказа в льготном исчислении периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ], [ ... ].

Обязать ГУ УПФ РФ [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1:

- в календарном исчислении периоды: с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].- курсы повышения квалификации, с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].- ученический отпуск;

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: период: с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ], [ ... ].

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения [ДД.ММ.ГГГГ]. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Исламова