Решение № 12-1064/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-1064/2024

№


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО1 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 17.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 17.09.2024 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 17.09.2024 отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области с 01.03.2022 по 11.09.2024 несовершеннолетние не содержались ввиду проведения капитального ремонта учреждения. Кроме того, должником предприняты все меры для исполнения решения суда, часть исковых требований исполнена. ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России является казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета целевым назначением и не имеет права самостоятельно расходовать бюджетные средства на другие нецелевые расходы, иных источников финансирования казенное учреждение не имеет. Также указывает, что решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, что говорит об отсутствии вины.

В судебном заседании защитник ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство №-ИП от 28.06.2023, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от 29.05.2023, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 20.09.2022, предмет исполнения: принять меры по внесению в штатное расписание филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН одной ставки врача-педиатра, направив соответствующую информацию в ГУФСИН России по Ростовской области о внесении изменений в штатное расписание, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России укомплектовать в филиале «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН ставку врача-педиатра, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области по адресу осуществления филиалом «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН деятельности по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним (<адрес>) создать кабинет врача-педиатра и кабинет для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи детям, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области для внесения изменений в лицензию № ФС-61-01-002272 от 21.11.2016 в части предоставления медицинской помощи врачом-педиатром, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. Обязать ГУФСИН России по Ростовской области произвести финансирование ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства по оборудованию учреждений кабинетом врача-педиатра и кабинет для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи детям, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.10.2023 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 24.11.2023.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 05.06.2024, 15.07.2024 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 19.06.2024, 09.08.2024, соответственно.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 13.08.2024 в отношении ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 17.09.2024 вынесено обжалуемое постановление.

Вина ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13.08.2024, исполнительным листом № ФС 045347628 от 29.05.2023, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2023, постановлениями о назначении нового срока исполнения от 05.06.2024, 15.07.2024, иными материалами дела.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о предпринятых ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем доводы жалобы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у должностного лица имелись все основания для привлечения ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России об отсутствии финансирования для исполнения судебного постановления, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку исполнительный документ на данный период времени не исполнен, отсрочка или рассрочка ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России не предоставлена.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 17.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России оставить без изменения, а жалобу защитника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: