Решение № 2-1-144/2019 2-1-144/2019(2-1-954/2018;)~М-1-1121/2018 2-1-954/2018 М-1-1121/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1-144/2019

Дело № 2-1-144/2019

УИД: 33RS0017-01-2018-001528-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2019 года

Собинский городской суд Владимирской области

в составе:

председательствующего Дементьевой В.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора Капитоновой Л.В.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинке Владимирской области гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре,

у с т а н о в и л:

Собинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО1 о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в помещении торгового цента «Фестиваль», расположенного по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «Фестиваль», расположенном по адресу: <...>, а именно, оборудовать помещения торгового центра системой автоматической передачи сигналов о пожаре на объекте в службу «01», оборудовать помещения установками автоматического пожаротушения, обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах секций не менее двух метров, оборудовать здание системой противодымной вентиляции, в помещении газовой котельной заменить имеющиеся стеклопакеты на одинарные. В обоснование иска указано, что прокуратурой совместно с сотрудником ОНД и ПР по Петушинскому и Собинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности торгового центра «Фестиваль», расположенного по адресу: <...>. Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В ходе проведенной в мае 2018 года проверки в торговом центре «Фестиваль» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, в адрес ИП ФИО4 10.05.2018 года внесено представление, согласно ответу на которое нарушения требований пожарной безопасности устранены. Вместе с тем в ходе повторной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Петушинскому и Собинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области в июле 2018 года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выдано предписание об их устранении. Согласно сведениям начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Петушинскому и Собинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 23.11.2018 года не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание торгового центра «Фестиваль» не оборудовано системой противодымной вентиляции, установками автоматического пожаротушения, системой автоматической передачи сигналов о пожаре на объекте в службу «01», проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта не проводится, ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах секций при торговой площади свыше 150 кв.м менее 2 метров, двери на путях эвакуации из здания, поэтажных коридоров, фойе и лестничных клеток не имеют запоров, легко открывающихся без ключа, в помещении газовой котельной отсутствуют легкосбрасываемые конструкции. Указанные нарушения могут послужить причиной возникновения ситуаций, влекущих собой негативные последствия, в виду наличия опасности для жизни и здоровья людей при посещении торгового центра, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования в части возложения обязанности на ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности, просил суд обязать ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «Фестиваль», расположенном по адресу: <...>, а именно, оборудовать помещения торгового центра системой автоматической передачи сигналов о пожаре на объекте в службу «01», оборудовать помещения установками автоматического пожаротушения, обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах секций не менее двух метров, оборудовать здание системой противодымной вентиляции, в помещении газовой котельной заменить имеющиеся стеклопакеты на одинарные. Уточненные исковые требования приняты к производству суда.

Протокольным определением суда в судебном заседании ненадлежащее третье лицо ОНД по Петушинскому и Собинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области заменено на надлежащее - Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Капитонова Л.В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала, просила иск удовлетворить. Не возражала против установления срока исполнения решения суда до 01.06.2019 года.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности проводятся. Просила установить срок исполнения решения суда до 01.06.2019 года.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО2 исковые требования прокурора поддержал.

В судебное заседание ИП ФИО3, ИП ФИО4, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит требования Собинского межрайонного прокурора законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности – одни из основных принципов обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Требования пожарной безопасности в соответствии с названным Федеральным законом № 69-ФЗ – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 настоящего Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ст. 1, ст. 4).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Суд установил, что ответчики ФИО1, ФИО4, ФИО3 являются индивидуальными предпринимателями, им на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение – торговый центр «Фестиваль», расположенное по адресу: <...> (л.д. 10 – 12, 13 – 19, 20 – 25, 26, 27 – 28, 29 – 30, 31 – 34).

Собинской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Петушинскому и Собинскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства в торговом центре «Фестиваль», в ходе которой были выявлены нарушения, а именно, помещения не оборудованы системой автоматической передачи сигналов о пожаре на объекте в службу «01», отсутствуют установки автоматического пожаротушения, о чем ИП ФИО4 направлено предписание о принятии мер к устранению нарушений (л.д. 35 – 36).

В ответ на предписание ИП ФИО4 сообщил, что выявленные нарушения устранены (л.д. 37).

В ходе проведенной повторной проверки в июле 2018 года было установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не были устранены, о чем в адрес ответчиков 02.08.2018 года внесено предписание со сроком устранения нарушений – 01.10.2018 года (л.д. 41 – 43).

Согласно предписанию в торговом центре «Фестиваль» выявлены следующие нарушения:

помещения не оборудованы системой автоматической передачи сигналов о пожаре на объекте в службу «01» (п. 12 таблицы 1 СП 134.13330.2012 «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования»);

помещения магазина не оборудованы установками автоматического пожаротушения (п. 38.2 таблицы А3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

ширина основных проходов в торговых залах секций при торговой площади свыше 150 кв.м до 400 кв.м менее двух метров (п. 7.2.4 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

здание не оборудовано системой противодымной вентиляции ( п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ);

двери на путях эвакуации из здания, поэтажных коридоров, фойе и лестничных клеток не имеют запоров свободно открывающихся без ключа (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

отсутствуют легкосбрасываемые конструкции в помещении газовой котельной – существующие оконные проемы с двойным остекленением (п. 6.9.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Постановлением начальника ОНД и ПР по Петушинскому и Собинскому районам УНД и ПР от 07.08.2018 года ФИО3 за нарушение требований Правил противопожарного режима в торговом центре «Фестиваль» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей (л.д. 44 – 45).

Согласно акту проверки от 25.10.2018 года требования, изложенные в предписании от 02.08.2018 года, не были исполнены (л.д. 46 – 47).

За невыполнение предписания 25.10.2018 года в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и г. Радужный Владимирской области (л.д. 48 – 49).

Как следует из объяснений ФИО3, данных помощнику Собинского межрайонного прокурора 17.12.2018 года, нарушения, выявленные в торговом комплексе «Фестиваль» не устранены, работы по их устранению ведутся (л.д. 50 – 51). Из рапорта помощника Собинского межрайонного прокурора от 19.12.2018 года также следует, что по объяснениям ФИО1 требования, указанные в предписании, частично устранены, работы по устранению нарушений ведутся, закончить работы планируется к марту 2019 года (л.д. 56).

В хорде рассмотрения дела судом установлено, что до настоящего времени предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности ответчиками не исполнено в полном объеме, а именно, в помещении торгового центра отсутствует система автоматической передачи сигналов о пожаре на объекте в службу «01», помещения магазина не оборудованы установками автоматического пожаротушения, ширина основных проходов в торговых залах секций менее двух метров, здание не оборудовано системой противодымной вентиляции, отсутствуют легкосбрасываемые конструкции в помещении газовой котельной – существующие оконные проемы с двойным остекленением.

Исходя из изложенного, с учетом названных положений законодательства суд приходит к выводу, что ответчики не приняли полный комплекс мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в торговом центре, что приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов граждан.

При изложенных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд учитывает обстоятельства дела, а также время, необходимое для исполнения решения суда. При изложенных обстоятельствах, при отсутствии возражений прокурора по предложенному ответчиком сроку, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 01.06.2019 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая, что прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчиков подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в помещении торгового центра «Фестиваль», расположенного по адресу: <...>, в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении торгового центра «Фестиваль», расположенного по адресу: <...>:

оборудовать помещения торгового центра системой автоматической передачи сигналов о пожаре на объекте в службу «01»,

оборудовать помещения установками автоматического пожаротушения,

обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах секций не менее двух метров,

оборудовать здание системой противодымной вентиляции, в помещении газовой котельной заменить имеющиеся стеклопакеты на одинарные.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дементьева