Решение № 2-292/2019 2-292/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-292/2019

УИД 13 RS 0001-01-2019-000420-61

Дело № 2-292/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кемля 16 декабря 2019 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании заявления от 16 декабря 2019 г.,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 23 сентября 2019 г. она обратилась ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика №28 от 7 октября 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с тем, что право на пенсию у неё возникнет со 2 января 2020 г. Стаж на момент обращения составил 30 лет 3 месяца 11 дней. В специальный стаж ответчиком не были включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2000 г. по 23 июня 2000 г., с 28 ноября 2006 г. по 26 декабря 2006 г., с 11 января 2012 г. по 16 февраля 2012 г.

С решением ответчика она не согласна в части не включения в специальный стаж указанных периодов, поскольку находилась на курсах повышения квалификации по приказу работодателя, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы

С учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 28 от 7 октября 2019 г. в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 15 мая 2000 г. по 23 июня 2000 г., с 28 ноября 2006 г. по 26 декабря 2006 г., с 11 января 2012 г. по 16 февраля 2012 г. Зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2000 г. по 23 июня 2000 г., с 28 ноября 2006 г. по 26 декабря 2006 г., с 11 января 2012 г. по 16 февраля 2012 г. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 сентября 2019 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании просила уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО3, действующий по доверенности от 14 августа 2019 г. просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в решении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд обосновывает следующим.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением начальника ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 7 октября 2019 г. № 28 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указано, что положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, то есть право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности специального стажа является отложенным.

Специальный стаж составил 30 лет 3 месяца 11 дней. Право на пенсию будет предоставлено с 2 января 2020 г. Из специального стажа исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2000 г. по 23 июня 2000 г., с 28 ноября 2006 г. по 26 декабря 2006 г., с 11 января 2012 г. по 16 февраля 2012 г. (л.д. 8-11).

Из копии диплома № от 27 июня 1992 г. следует, что ФИО4 в 1992 г. окончила Ижевский государственный медицинский институт по специальности стоматология (л.д. 63).

Согласно свидетельству о заключении брака № от 5 февраля 1994 г. ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия – ФИО1 (л.д. 64).

Из трудовой книжки № следует, что ФИО5 2 августа 1993 г. принята врачом стоматологом Горской врачебной амбулатории с возложением обязанности заведующей врачебной амбулаторией, приказ №43 от 2 августа 1993 г.

20 августа 1993 г. переведена врачом стоматологом стоматологического кабинета при Горском ФАП, приказ №18 от 20 марта 1996 г.

22 сентября 2005 г. переведена врачом стоматологом терапевтом ГУЗ «Большеигнатовская ЦРБ», приказ №133 от 22 сентября 2005 г., где работает по настоящее время (л.д. 12-14).

Из архивной копии приказа № 22 от 12 мая 2000 г. по Большеигнатовской райбольнице о командировке на цикл усовершенствования врачей и свидетельства о повышении квалификации регистрационный номер 1596 следует, что врач-стоматолог ФИО1 с 15 мая 2000 г. по 23 июля 2000 г. повышала свою квалификацию в Пензенском институте усовершенствования врачей по программе «Стоматологии терапевтической» (л.д. 15, 18).

Согласно архивной копии приказа № 80 от 23 ноября 2006 г. по МУЗ «Большеигнатовская ЦРБ» о командировке на очный цикл усовершенствования по специальности «Терапевтическая стоматология» и свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер 3672, врач-стоматолог ФИО1 с 28 ноября 2006 г. по 26 декабря 2006 г. повышала квалификацию в ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению, социальному развитию» по программе «Терапевтическая стоматология» (л.д. 16, 19).

Из архивной копии приказа № 195 от 23 декабря 2011 г. по МУЗ «Большеигнатовская ЦРБ» о командировке на очный цикл усовершенствования «Терапевтическая стоматология» и свидетельства о повышении квалификации регистрационный номер 35 следует, что врач-стоматолог ФИО1 с 11 января 2012 г. по 16 февраля 2012 г. повышала квалификацию в ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению, социальному развитию» по программе «Терапевтическая стоматология» (л.д. 17, 20).

Не включение в специальный стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Разрешая вопрос о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализации) суд исходит из следующего.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в названные периоды подтвержден копиями приказов о направлении на курсы усовершенствования, а также свидетельствами о повышении квалификации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что учеба на курсах повышения квалификации истца носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника. Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на специализацию, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Согласно материалам выплатного дела за указанные периоды работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу. Истец представил суду доказательства в обоснование заявленных требований, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку согласуются между собой.

Ответчик же, доказательств необоснованности заявленных требований, суду не представил.

Из материалов выплатного дела следует, что ФИО1. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости 24 сентября 2019 г.

Согласно части 1.1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период согласно приложениям 6 и 7 к Закону о страховых пенсиях составляет в 2019 г. 12 месяцев.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из анализа приведенных норм следует, что с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по пункту 20 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях для лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному федеральному закону.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2000 г. по 23 июня 2000 г., с 28 ноября 2006 г. по 26 декабря 2006 г., с 11 января 2012 г. по 16 февраля 2012 г. по состоянию на дату обращения специального стажа истца трудовой стаж составил 30 лет 7 месяцев 23 дня, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом отложенного назначения, у истца наступило с 24 сентября 2019 г.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №28 от 7 октября 2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует признать незаконным в части не включения спорных периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче искового заявления ФИО1 согласно чеку-ордеру от 20 ноября 2019 г. была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 5).

Указанные расходы подлежат взысканию с ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе (межрайонное) в пользу ФИО1 в полном размере.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №28 от 7 октября 2019 г. незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2000 г. по 23 июня 2000 г., с 28 ноября 2006 г. по 26 декабря 2006 г., с 11 января 2012 г. по 16 февраля 2012 г. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин

Решение в окончательной форме составлено 18 декабря 2019 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин