Решение № 2А-82/2017 2А-82/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-82/2017

Дело № 2А-82/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд в лице председателя суда Савинца В.Л., при секретаре Шарониной Е.Р., с участием административного истца ФИО1 представителя начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС») - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><звание> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС», связанных с неоплатой расходов по перевозке личного имущества к новому месту военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходящий военную службу в войсковой части <данные изъяты>, при убытии из <адрес> в основной пункт базирования <адрес>, в связи с отсутствием железнодорожного сообщения перевез личные вещи автомобильным транспортом и понес транспортные расходы в общей сумме <сумма> рублей.

По прибытии в <адрес> административный истец обратился по команде с рапортом об оплате ему указанных расходов, однако получил отказ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что, по его мнению, переезд из <адрес> в <адрес> был обусловлен переводом его, ФИО1, к новому месту службы, а следовательно, в соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он имеет право на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к новому месту военной службы.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала и пояснила, что экипажи войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> временно направлялись из <адрес> в <адрес> в 2010 году для проведения испытаний боевого корабля. Местом основного базирования этих воинских частей является <адрес>. В ноябре 2014 года личный состав войсковой части <данные изъяты>, в том числе ФИО1, направлен в пункт постоянной дислокации воинской части в <адрес>. Поскольку направление ФИО1 в 2014 году в пункт основного базирования в составе войсковой части <данные изъяты> из <адрес> в <адрес> не является переводом к новому месту службы, а также назначением на новую должность, то права на компенсацию расходов по перевозке личного имущества административный истец не имеет.

Исследовав материалы дела, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из справки командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ***** экипаж боевого корабля - войсковая часть <данные изъяты> сформирован 1 декабря 2005 года с местом постоянной дислокации - <адрес>.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ***** усматривается, что личный состав войсковой части <данные изъяты>, в том числе ФИО1, убыл для приемки корабля в войсковую часть <данные изъяты><адрес>.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и № ***** от <данные изъяты> личный состав войсковой части <данные изъяты>, в том числе ФИО1, 11 сентября 2014 года был направлен обратно в основной пункт базирования в <адрес>, при этом воинские перевозочные документы (далее - ВПД) на контейнеры грузоподъемностью 20 тонн для перевозки личных вещей и имущества не выдавались.

Перечнем воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ, зачисляемых с 01 января 2017 года на финансовое обеспечение в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС», установлено, что войсковая часть <данные изъяты> с 01 января 2017 года находится на финансовом обеспечении в ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС».

Согласно авансовому отчету и заявлению ФИО1 от 20 января 2017 года, с приложенными к нему документами, административный истец направил в ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» заявление об оплате расходов в размере <сумма> рублей с приложением подтверждающих документов по перевозке личного имущества общей массой не превышающей 20 тонн автотранспортом из <адрес> в <адрес>. При этом командир войсковой части <данные изъяты> издал приказ № ***** от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями № ***** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ФИО1 данных расходов.

Из письма начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в возмещении данных расходов, так как перевозка личного имущества производится от прежнего места до нового места военной службы, в то время как ФИО1 на новую должность в 2014 году не назначался, место дислокации войсковой части <данные изъяты> не изменялось.

В ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих при переводе к новому месту военной службы на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к новому месту военной службы. Перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой, возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» предписано возмещать военнослужащим расходы по перевозке имущества железнодорожным, автомобильным (за исключением такси) транспортом в связи с переводом на новое место военной службы на основании документов, подтверждающих фактически понесенные затраты по перевозу в пределах норм.

Согласно п. 43 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с ВПД в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 г. № 200, военнослужащим при переводе к новому месту военной службы, перемене места дислокации воинской части ВПД выдаются на проезд от прежнего места военной службы к новому месту военной службы или дислокации воинской части. Этим военнослужащим выдаются ВПД на проезд членов семьи и перевозку личного имущества от места жительства к новому месту военной службы.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» «1 ФЭС», отказав ФИО1 в оплате названных расходов, действовал в рамках предоставленных ему полномочий и прав административного истца не нарушил, так как основанием для возмещения расходов в указанном случае является, помимо прочих документов, приказ соответствующего должностного лица о переводе к новому месту службы, который в отношении ФИО1 не издавался.

Поскольку военнослужащие войсковой части <данные изъяты> в 2010 году направлялись из <адрес> в <адрес> для временного обеспечения испытаний боевого корабля и после выполнения поставленной задачи в 2014 году вернулись к месту постоянной дислокации в <адрес>, при этом за указанный период передислокация войсковой части <данные изъяты> не осуществлялась, а административный истец на воинскую должность в иную воинскую часть в другом населенном пункте не назначался, то названные обстоятельства в совокупности в данном конкретном случае не образуют права военнослужащего на возмещение отмеченных расходов.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то в силу ст.111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба», связанного с неоплатой расходов по перевозке личного имущества к новому месту военной служб, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу: В.Л. Савинец