Решение № 2А-82/2017 2А-82/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-82/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 29 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г., при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя адвоката А. и представителя административного ответчика - начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, К.,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 и ее представителя адвоката А. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б. (далее по тексту - начальник ФГКУ "Северрегионжилье"), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением сына административного истца - Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и её представитель А. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконными действия начальника ФГКУ "Северрегионжилье", связанные с отказом во включении в состав членов семьи ФИО1 для обеспечения жильем её сына - Д. и обязать административного ответчика внести в единый реестр учета военнослужащих соответствующие сведения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административным соответчиком привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал № 2 ОСК СФ).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный ответчик - начальник филиала № 2 ОСК СФ в суд не прибыл и в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявленных ФИО1 требований ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель А. настаивали на удовлетворении поданного ими административного иска, указав при этом, что в связи с предстоящим увольнением истицы с военной службы по состоянию здоровья, последняя избрала форму жилищного обеспечения посредством предоставления жилищной субсидии на состав семьи из двух человек, то есть на себя и сына. Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, а её сын - Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был включен в реестр учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в связи с тем, что он достиг <данные изъяты> возраста и не является студентом очной формы обучения либо инвалидом детства. С данным решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" они не согласны, поскольку сын ФИО1 находится на полном иждивении матери, самостоятельного источника дохода не имеет, постоянно зарегистрирован и проживает совместно с истцом в закрытом военном городке в служебной двухкомнатной квартире по месту прохождения ФИО1 военной службы в <адрес>.

Представитель административного ответчика К. просила отказать в удовлетворении поданного административного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что сын административного истца достиг <данные изъяты> возраста и, при этом не является студентом очной формы обучения, либо инвалидом детства, а поэтому, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения истца, ее представителя и представителя ответчика, свидетелей П., П., Р. и Д., исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 заключила первый контракт ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности старшего оператора отделения боевого управления, имеет воинское звание <данные изъяты> и общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет. В первом квартале ДД.ММ.ГГГГ она подлежит увольнению в запас по основанию, предусмотренному подп. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно). В качестве члена семьи в личном деле истца указан сын - Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются копией контракта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из её послужного списка, справками выданными командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копиями рапорта истца об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ и заключения ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий свидетельства о рождении Л. серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справок руководителя органа записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № и свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1 (ФИО2, ФИО3) Елены Владимировны, а отцом его является Д..

Согласно копии свидетельства о расторжении брака серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что брак между ФИО3 и Д., прекращён ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в суде копии справки участкового уполномоченного <данные изъяты> З. от ДД.ММ.ГГГГ, копии договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, справки формы 9, выданной ООО "ГУЖФ" № от ДД.ММ.ГГГГ, копии финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копий паспортов ФИО1 и Д., видно, что заявитель и её сын с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и совместно проживают в служебной двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме, принадлежащем МО РФ по адресу: <адрес>.

Согласно копии заявления ФИО1 на имя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что она просит признать её нуждающейся в обеспечении жильем в форме предоставления жилищной субсидии на состав семьи из двух человек, то есть на себя и сына – Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из решения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в форме обеспечения - жилищная субсидия. Вместе с тем этим же решением её сын Д. на учёт нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 не принят. В решении указано, что Д. достиг <данные изъяты> возраста и не является студентом очной формы обучения либо инвалидом детства.

Свидетель Д. в суде показал, что он совместно с матерью – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в 2-х комнатной служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Родители в разводе с ДД.ММ.ГГГГ и его воспитанием занималась только мать, на иждивении которой он находится по настоящее время, поскольку найти работу в закрытом военном городке невозможно. Они ведут общее хозяйство, пользуются совместным имуществом, находящимся в квартире. Он помогает матери по хозяйству, так как она проходит военную службу по контракту, а он до настоящего времени не смог трудоустроится.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> Р. показал, что совместно с ФИО1 проходит военную службу в одной части. С истцом и её сыном Д. проживает в одном доме с ДД.ММ.ГГГГ. Он проживает в <адрес><адрес> по <адрес>, а истец в <адрес>. Сына ФИО1 он видит во дворе, когда тот выгуливает собаку. Хорошо знает семью истца, она одна воспитывает сына. В военном городке Д. не может трудоустроиться и в настоящее время находится на полном иждивении своей матери. ФИО1 с сыном Д. ведут совместное хозяйство, он тихий спокойный ребёнок и в основном находится дома.

Военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> П., допрошенный в качестве свидетеля, в суде показал, что проходит вместе с ФИО1 военную службу в войсковой части №, кроме того, они являются ближайшими соседями, так как живут в одном подъезде, он в <адрес>, а истец с сыном в <адрес> они дружат семьями. Сын ФИО1 Д. с детского возраста и по настоящее время находится на иждивении у своей матери и проживает совместно с ней в служебной двухкомнатной квартире. Истец с сыном ведёт общее хозяйство, и они пользуются совместно своим имуществом. Д. постоянно выгуливает собаку, ходит в магазин за продуктами и помогает матери по хозяйству.

Свидетель П., в суде показала, что они с ФИО1 являются подругами и соседями по подъезду. Они проживают по адресу: <адрес>, она в <адрес>, а истец в <адрес>.

ФИО1 с сыном Д. в данной квартире живут постоянно и только на период отпуска выезжают, а она, П., ухаживает за их цветами и домашними животными. Истец она воспитывает сына Д., и он находится на её полном материальном обеспечении. Д. помогает матери по дому, они ведут совместное хозяйство и вместе пользуются имуществом, находящимся в их двухкомнатной квартире.

Из справки комитета по труду и занятости населения <адрес> МГОБУ ЦЗН <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке врио военного комиссара <адрес> и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <данные изъяты> Д. не проходил военную службу по призыву, так как призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ признан ограниченно годным к военной службе, в связи с чем он освобождён от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Оценивая оспариваемое решение ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что Д., сын истца является членом её семьи, то есть ФИО1, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем Д. подлежит включению как член семьи военнослужащей <данные изъяты> ФИО1 в единый реестр учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

То обстоятельство, что Д., достиг <данные изъяты> возраста, и он не является студентом очной формы обучения, либо инвалидом детства, отношения к жилищным и семейным правоотношениям имеющим место между ФИО1 и Д., не имеет, поскольку они ведут общее хозяйство, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и совместно проживают в служебной квартире, предоставленной истцу как военнослужащему на период прохождения военной службы по контракту.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой госпошлины в размере 300 руб. при обращении в суд, подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и ст. 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 и ее представителя адвоката А. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б., связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением сына административного истца - Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой ею государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу И.Г. Бельский