Решение № 12-151/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-151/2018

Ап. 12-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 22 октября 2018 года жалобу Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 07.08.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 07.08.2018 года ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» просит отменить постановление от 07.08.2018 г., производство по делу прекратить, поскольку постановление является незаконным и необоснованным, в частности, отсутствует состав вменяемого Дирекции административного правонарушения, т.к. административный орган не выдал предписание об устранении выявленных нарушений и не учел нормативные сроки ГОСТа по их ликвидации. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку вменяемое Дирекции правонарушение совершается в форме бездействия, следовательно, при определении территориальной подсудности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица. Таким образом, нарушение судом первой инстанции указанных требований влечет отмену данного постановления.

В судебном заседании представитель ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» ФИО2 доводы жалобы поддержала. просила её удовлетворить.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 07.08.2018 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобу, – без удовлетворения, на основании следующего.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» устанавливают требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, а именно выбоин или проломов глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 кв. м.

Установлено, что 03.05.3018 г. при надзоре за дорожным движением государственным инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 выявлен ряд недостатков транспортно-эксплуатационного состояния участков автомобильных дорог «Обход г. Новокузнецка» км. 23+670 (примыкание справа) и «Обход г. Новокузнецка-Красинск-Михайловка» 1 км, выразившихся в наличии на проезжей части выбоин, размеры которых значительно превышают предельно допустимые, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

Акт 03.05.2018 г. направлен юридическому лицу ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», установлен максимальный срок для устранения выявленных недостатков, составляющий не более 10 суток.

22.05.2018 г. в ходе надзора за дорожным движением установлено, что выявленные ранее недостатки ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» не были устранены, таким образом, на участке дороги «Обход г. Новокузнецка» км. 23+670 (примыкание справа) и участке дороги «Обход г. Новокузнецка-Красинск-Михайловка» 1 км., проходящих по территории Новокузнецкого муниципального района, было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку было допущено образование выбоин в открытой проезжей части, размеры которых: длина 180 см., ширина 280 см., глубина 7 см. (площадь 5,04 кв.м.) и длина 190 см., ширина 100 см., глубина 7,5 см. (площадь 1,9 кв.м.), таким образом, превышающих допустимые геометрические параметры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии со стороны ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая наличия в материалах дела доказательств того, что было допущено образование выбоин в покрытии проезжей части на участке дороги «Обход г. Новокузнецка» км. 23+670 (примыкание справа) и участке дороги «Обход г. Новокузнецка-Красинск-Михайловка» 1 км, проходящих по территории Новокузнецкого муниципального района, превышающих допустимые геометрические параметры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Доводы заявителя, в целом сводящиеся к тому, что в действиях ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таким образом, являются неубедительными, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении, которые были исследованы мировым судьей и им дана надлежащая правовая оценка.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений в срок установленный актом от 03.05.2018 г., а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства в области содержания дорог, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. Представленные суду справки Новокузнецкой гидрометеорологической обсерватории таковыми доказательствами не являются. Выполнение в последующем работ по устранению выявленных нарушений не исключает ответственности ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» по настоящему административному делу.

Таким образом, юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации устранения нарушений в установленный срок и, не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КРФобАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из материалов дела следует, что участи автомобильной дороги «Обход г. Новокузнецка» км. 23+670 (примыкание справа) и дороги «Обход г. Новокузнецка – Красинск – Михайловка» 1км, где было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, расположены в Новокузнецком районе Кемеровской области. Таким образом, при рассмотрении дела нарушений требований ст. 29.5 КРФобАП не допущено.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КРФобАП, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что в адрес ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» копия протокола об административном правонарушении № была направлена почтой 08.06.2018 г., что согласуется с требованиями закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе производства по делу об административном правонарушении и получившими правильную оценку в постановлении суда первой инстанции.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Вывод мирового судьи о виновности ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП, соответствует фактическим обстоятельствам дела, убедительно мотивирован в постановлении и сомнения у суда в правильности не вызывает.

Наказание назначено ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в пределах, установленных санкцией ст. 12.34 ч.1 КРФобАП.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 07.08.2018 года в отношении ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» подлежащим оставлению без изменения, а жалобу, – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 07.08.2018 года в отношении ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» оставить без изменения, жалобу ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», – без удовлетворения.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова