Постановление № 5-251/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-251/2024

УИД 67RS0001-01-2024-002330-45 № 5-251


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 19 сентября 2024 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н., с участием представителя ООО «СОФРИНО-ГАЗ» ФИО3, при секретаре Новиковой Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «СОФРИНО-ГАЗ» <адрес>, ИНН №, ОГРН №),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу с ограниченной ответственностью «СОФРИНО-ГАЗ» (далее - ООО «СОФРИНО-ГАЗ) вменяется следующее.

В соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Смоленской области проведена внеплановая выездная проверка объекта топливо-энергетического комплекса (ТЭК) Смоленской газонаполнительной станции ООО «СОФРИНО-ГАЗ», категория объекта «средняя», расположенного по адресу: <адрес>, с целью осуществления контроля за исполнением предписания Управления Росгвардии по Смоленской области об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № дсп.

Согласно реестру категорированных объектов ТЭК Минэнерго России, юридическим лицом, владеющим на праве собственности или ином, предусмотренном законом основании объектом, является ООО «СОФРИНО-ГАЗ» реестровый номер №.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «СОФРИНО-ГАЗ» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требования пунктов Предписания, а именно:

- пункта 1, согласно которому в нарушение пункта 23 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливо-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458дсп (далее - Правил), ООО «СОФРИНО-ГАЗ» не проведен ежегодный анализ уязвимости объекта (выявление потенциально опасных участков и критических элементов), а также оценка эффективности существующей системы физической защиты объекта путем его обследования межведомственной комиссией;

- пункта 2, согласно которому в нарушение требований части 3,4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ и постановления Правительства РФ от 5.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливо-энергетического комплекса» ООО «СОФРИНО-ГАЗ» не проведена актуализация Паспорта безопасности объекта, в него не внесены мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта и его критических элементов, реализуемых субъектом ТЭК;

- пункта 3, согласно которому в нарушение п. 81 Правил, подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, по всему периметру ограждения объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа. Основное ограждение объекта от запасных ворот до административного здания не оборудовано верхним дополнительным ограждением;

- пункта 4, согласно которому в нарушение пункта 73 Правил, суммарная высота основного ограждения объекта (высота не менее 2,5 м) с учетом дополнительного, не обеспечена;

- пункта 6, согласно которому в нарушение требований пункта 88 Правил, подпункта «в» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, критические элементы объекта (база хранения и производственный цех) не оборудованы предупредительным ограждением;

- пункта 7, согласно которому в нарушение требований пункта 6 Приложения № 1 к Правилам, внутреннее помещение критического элемента объекта (производственный цех) не оборудовано системой сигнализации с выводом на пост охраны;

- пункта 9, согласно которому в нарушение пункта 118 Правил, КПП объект не оборудован местом (комнатой) досмотра;

- пункта 10, согласно которому в нарушение требований подпункта «г» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам, в системе охранного телевидения объекта отсутствует функция обнаружения оставленных предметов.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, нарушение субъектами ТЭК требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, ООО «СОФРИНО-ГАЗ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Ранее ООО «СОФРИНО-ГАЗ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением начальника ОГК Управления Росгвардии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ назначен административный штраф в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «СОФРИНО-ГАЗ», согласно протоколу об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Представитель привлекаемого юридического лица ФИО3 в судебном заседании пояснил о том, что ООО «СОФРИНО-ГАЗ» признает вину в совершенном административном правонарушении. В настоящее время большая часть допущенных нарушений устранена, оставшиеся нарушения находятся в процессе устранения. Просит признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным, с объявлением устного замечания, либо назначить административный штраф в минимальном размере.

Заслушав представителя привлекаемого юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Виновность юридического лица ООО «СОФРИНО-ГАЗ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5);

- копией распоряжения о проведении внеплановой проверки (л.д. 6-7);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13);

- копией извещения о внеплановой выездной проверке (л.д. 16);

- копией постановления начальника ОГК Управления Росгвардии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СОФРИНО-ГАЗ» к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 52-54), а также другими материалами дела.

Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до одного месяца.

Основания для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований безопасности объекта топливно-энергетического комплекса представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание вины и устранение части допущенных нарушений к моменту рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «СОФРИНО-ГАЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты:

Банк получателя Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск;

БИК 016614901;

Сч. № 40102810445370000055;

ИНН <***>;

КПП 673201001;

Получатель УФК по Смоленской области (Управление Росгвардии по Смоленской области л/с <***>);

Сч. № 03100643000000016300;

КБК 18011601191010005140;

ОКТМО 66701000;

УИН 18011667240725001010,

с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 19.09.2024 по делу № 5-251/2024 об административном правонарушении в отношении ООО «СОФРИНО-ГАЗ».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья Е.Н. Овчинников