Решение № 2А-977/2019 2А-977/2019~М-895/2019 М-895/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-977/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Новак Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-977/2019 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО СААБ») к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 , о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «СААБ» обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю незаконным, в обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя <данные изъяты>». Определением суда по гражданскому делу за № произведена замена взыскателя <данные изъяты>» его правопреемником ООО «СААБ». Сведения об окончании указанного исполнительного производства получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Копия постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ № в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, поскольку судебный пристав-исполнитель не направляла в установленные законом сроки указанные документы, в связи с чем истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению, а также нарушено право заявителя на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа за № взыскателю после его вынесения, незаконным. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно представленному заявлению и телефонограмме просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель второго административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не представил сведений об уважительности причин неявки.

В связи с тем, что административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по АО ФИО1, административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, и заинтересованное лицо ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, административный истец и административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованное лицо, не представили сведений об уважительности причин неявки, суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействий), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 указанного Закона к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу статьи 2 Закона к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона). В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Согласно п. 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утверждённого Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ за №, руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России – отправителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ за №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с должника ФИО2 в пользу взыскателя <данные изъяты>» была взыскана задолженность по кредитному договору за № от ДД.ММ.ГГГГ и государственная пошлина на общую сумму <данные изъяты> рублей.

На основании определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель <данные изъяты>» по судебному приказу за № от ДД.ММ.ГГГГ был заменен правопреемником ЗАО «СААБ».

На основании определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ЗАО «СААБ» по судебному приказу за № от ДД.ММ.ГГГГ был заменен правопреемником ООО «СААБ».

Исполнительное производство за №, возбуждавшееся на основании судебного приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 14, п.п. 3 п. 1, ст. 46, п.п. 3 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> по заявлению ООО «СААБ» от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство за № на основании судебного приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве взыскателя ошибочно указано ООО «АФК», находящееся по адресу ООО «СААБ».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> были сделаны запросы в банки, ФМС, ПФР, ГИБДД МВД России, вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 по исполнительному производству за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 исполнительное производство за № от ДД.ММ.ГГГГ была окончено, ввиду возвращения взыскателю исполнительного документа по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 229-ФЗ, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства за № от ДД.ММ.ГГГГ и подлинник судебного приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены взыскателю по адресу: <адрес>, помещение 2, заказным письмом.

При этом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязана была направить взыскателю копию постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а так же подлинник судебного приказа, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как указанные документы были отправлены ею взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела копии списка внутренних почтовых отправлений заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказным письмом взыскателю направлен подлинник судебного приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный судебный приказ не утрачен, соответственно, не подлежит восстановлению.

Кроме того, административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доводы административного истца о том, что бездействие административного ответчика ФИО1 нарушает право истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не могут быть приняты судом, поскольку окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который не истек. При этом ДД.ММ.ГГГГ подлинник судебного приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен судебным приставом-исполнителем административному истцу.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов также установлен статьей 122 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В исковом заявлении административный истец утверждает, что узнал о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и о возвращении судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещённого на официальном сайте ФССП России. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес суда было направлено административное исковое заявление. При этом административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек, однако суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку обязанность судебного пристава-исполнителя направить взыскателю спорные документы наступила ДД.ММ.ГГГГ.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, учитывая, что административному истцу могло быть известно об окончании спорного исполнительного производства и о возвращении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, когда указанная информация была размещена на официальном сайте ФССП России, при этом копия постановления об окончании исполнительного производства и судебный приказ в установленные законом сроки не были направлены административному истцу, далее, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с информацией на сайте ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, суд может признать причины пропуска ООО «СААБ» срока уважительными и считает возможным восстановить административному истцу десятидневный срок для обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что судом установлено не соответствие оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно несоблюдение ею срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а так же подлинника судебного приказа, в рамках исполнительного производства за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, однако, эти действия не привели к нарушению прав административного истца, который вправе повторно предъявить исполнительный документ для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в удовлетворении требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона за № ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа за № взыскателю после его вынесения, незаконным, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, об обязании судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), об обязании Управления ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ за №, необходимо отказать.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 , выраженном в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона за № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа за № взыскателю после его вынесения, незаконным, в целях восстановления нарушенных прав административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), об обязании Управления ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ за №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Новак Л.А.