Постановление № 5-113/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 5-113/2024

№ 5-113/2024

УИД 03RS0063-01-2024-004739-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шаран, РБ 26 ноября 2024 г.

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Муртазин Р.Ф.

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца <адрес>, место жительства по адресу: РБ <адрес>, временно не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, (паспорт гражданина Республики Узбекистан FA №, выдан 18.01.2023 г.),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

26 ноября 2024 г. в 09.30 час. при проверке по адресу <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который въехал на территорию РФ 12.02.2024 года. С 12.05.2024 года по настоящее время проживает по вышеуказанному адресу с нарушением режима пребывания, то есть по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, проживает без регистрации по месту жительства.

Своими действиями ФИО2 нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он въехал на территорию РФ 12.02.2024, с мая 2024 года по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, по истечении срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал по семейным обстоятельствам.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО1, которая пояснила, что она с супругом ФИО2 и с несовершеннолетними детьми проживают по адресу: РБ, <адрес>. Она и дети являются гражданами РФ. ФИО2 ее и несовершеннолетних детей материально содержит, занимается воспитанием, ей одной будет тяжело в случае его выдворения.

Установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил указанные требования ФЗ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в том, что по истечении установленного срока миграционного учета из Российской Федерации не выехал. Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением ФИО2, в котором он не отрицал, что по истечении установленного срока миграционного учета из Российской Федерации не выехал. Иных сведений о продлении срока миграционного учета в отношении иностранного гражданина не имеется. В настоящее время ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без какого-либо специального разрешения.

Виновность ФИО2 в нарушении миграционного законодательства помимо его признательных показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.11.2024, определением по делу об административном правонарушении от 26.11.2024 года, письменным объяснением ФИО2, рапортом должностного лица. Согласно свидетельств о рождении, свидетельства об установлении отцовства, ФИО2 является отцом ФИО4, ФИО4, ФИО5, имеющие гражданство РФ.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 стать 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из исследованных в суде доказательств следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с семьей, а именно с супругой и детьми, которые имеют гражданство Российской Федерации. ФИО2 к административной ответственности не привлекался, сведений о привлечении к уголовной ответственности не имеется. В то же время из объяснений самого ФИО2 следует, что он не имеет какого-либо места жительства в Республики Узбекистан, не имеет там родственников. В случае выдворения окажется в стране без семьи, жилья, без работы и средств существования, без возможности получения какой-либо помощи от родственников.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение его личной и семейной жизни, взаимоотношений с близкими родственниками.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не усматривается.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО2 на уважение личной и семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9.,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный по делу административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по РБ (Отделение МВД России по Шаранскому району) КПП 025101001, ИНН <***>, БИК 018073401, ОКТМО 80658485, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Ф.Муртазин