Решение № 2-495/2019 2-495/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-495/2019

Дело №2-495/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский 14 марта 2019г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области (межрайонное). Просит признать незаконными решение об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД № 318939/18 от 25.12.2018г. в части исключения из страхового стажа с 20.08.1992г. по 26.07.1993г.

Требования мотивировала тем, что обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии № 38939/18 от 25.12.2018 с исключением из подсчета специального стажа периодов работы истца с 20.08.1992 по 26.07.1993 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы заявителя на территории Украины после распада СССР, в должностях и учреждениях, дающих право на установление досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На запрос истицы из компетентных органов были получены справка № 2 от 15.01.2019г. и заверенная копия трудовой книжки. Истица вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что спорный период подтверждается представленными по запросу истицы надлежащим образом заверенными документами. Со слов работодателя запросы от Пенсионного фонда в их адрес не поступали. Иные периоды, исключенные из специального стажа, оспаривать не будет. Факт нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в указанные периоды не оспаривает. Дополнительные справки представлять не будет. При возникновении права обратится дополнительно.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 (л.д.19) против удовлетворения исковых требований ФИО1, возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.20-21). Пояснила, что в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Стаж истицы составляет менее 25 лет, даже при условии включения спорного периода в специальный стаж. Спорный период исключен в связи с отсутствием документов от уполномоченных органов республики Украина. Представленная истицей справка не может быть принята, т.к. наименование учреждения не соответствует Спискам.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 25.12.2018г. №318939/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д. 8).

Из подсчета специального стажа исключены периоды: отпусков без сохранения заработной платы : 20.12.1993-08.01.994; 01-30.09.2006, 01.09.2007-31.08.2008; отпуск по уходу за ребенком с 15.08.2002 по 07.11.2002; период работы истицы с 20.08.1992 по 26.07.1993 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д.8). Ответчиком не оспаривается специальный стаж в количестве 23 года 06 месяцев 19 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Судом установлено, что ФИО1, <дата скрыта>.р., является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, имеет соответствующее образование.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.4 Федерального закона №400-ФЗ)..

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Закон, страховая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В соответствие с ч.1.1. ст.30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 -21, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступлении в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствие со ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствие с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6).

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками указанного Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу положений ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, положений международного договора (Соглашения от 13.03.1992г.) трудовой стаж, приобретенный ФИО1 на территории республики Украина, подлежит учету при рассмотрении вопроса о назначении истице страховой пенсии досрочно. При этом, подлежит применению законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы назначения страховых пенсий.

Из материалов дела установлено, что ответчик не оспаривает право истицы на назначение страховой пенсии досрочно, указывает на отсутствие необходимого специального стажа. Из специального стажа исключен период работы ФИО1 с 20.08.1992г. по 26.07.1993г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В соответствие с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости …» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 ";

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463;

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. -Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397

В соответствие со Списком 1999 г. правом на пенсию за выслугу лет обладали преподаватели, учителя общеобразовательных учреждений. Согласно Списку 1991 года право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет давала педагогическая деятельность в школах и школах-интернатах на должностях «преподаватель, учитель, заведующий учебной частью». В соответствие с Перечнем 1959 г. право на пенсию за выслугу лет обладали учителя и другие работники просвещения.

Судом установлено, что ФИО1 была принята с 20.08.1992г. на должность <данные изъяты> временно в <данные изъяты>; 26.07.1993 года уволена с должности <данные изъяты> по собственному желанию (л.д. 13).

Трудовая книжка заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974г.

Согласно п. 2.3. Инструкции 1974г. все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи в трудовой книжке о приеме истицы на работу, об увольнении (№№1-2), выполнены последовательно, согласуются между собой по датам, содержат ссылки на основания внесения записей (приказы работодателя), заверены уполномоченным работником работодателя. Следующая запись №3 выполнена последовательно, согласуется по датам с предыдущими записями. В связи с чем трудовая книжка на имя истицы является допустимым доказательством работы истицы в спорный период времени. Трудовая книжка принята ответчиком в качестве допустимого доказательства, подтверждающего специальный стаж истицы в последующие периоды работы.

Стаж работы ФИО1 с 20.08.1992г. по 26.07.1993г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> подтверждается справкой работодателя №2 от 15.01.2019г. (л.д.10-11, 9).

Согласно указанной справке ФИО1 в период с 20.08.1992г. по 26.07.1993г. работала <данные изъяты> полный рабочий день с полной нагрузкой в <данные изъяты> (приказ №303 от 20.08.1992г. «О назначении ФИО1», приказ №234 от 26.07.1993г. «О увольнении ФИО1») (л.д. 10).

Подлинник справки обозревался судом в судебном заседании 14.03.2019г., копия справки, а также нотариально заверенного перевода приобщены к материалам дела.

В силу ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа утверждены Правительством РФ от 02.10.2014г. №1015.

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая приведенные положения Федерального закона №400-ФЗ, факт подтверждения спорного периода работы ФИО1 трудовой книжкой установленного образца, принятой ответчиком в качестве допустимого доказательства, принимая во внимание наличие справки работодателя, подтверждающей период работы истицы в должности <данные изъяты>, указанный период подлежит включению специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Доводы представителя ответчика, что наименование образовательного учреждения не соответствует перечню учреждений, предусмотренных Списком, опровергаются материалами дела.

Согласно справке №2 от 15.01.2019г. следует, что истица работала <данные изъяты> (л.д.10). Согласно решению Мариупольского городского совета Донецкой области от 27.06.2006г. №5/3-181 статус <данные изъяты> (л.д.22).

Из совокупного анализа указанных справок с достоверностью следует факт работы истицы в спорный период времени именно в школе.

В соответствие со Списком 1991 года, подлежащего применению к спорным отношениям, право на назначение пенсии за выслугу лет, давала педагогическая деятельность в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.

Доводы представителя ответчика, что справка предоставлена самой истицей, а не компетентным органом по запросу Пенсионного фонда, судом отклоняется.

Факт непредставления ответа на запрос пенсионного органа из компетентных органов Республики Украина в подтверждение спорного периода работы, правового значения при рассмотрении настоящего спора иметь не будет. Пенсионные права гражданина не могут быть поставлены в зависимость от надлежащего выполнения своих обязанностей органами государственной власти.

В соответствие с действующим законодательством РФ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (Правила подсчета и подтверждения страхового стажа №1015 от 02.10.2014г.). Трудовая книжка при обращении с заявлением о назначении страховой пенсией ФИО1 была представлена, принята ответчиком в качестве допустимого доказательства.

По смыслу закона иные письменные документы (трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы) должны предоставляться при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы. Как установлено судом, записи в трудовой книжке ФИО1 являются полными, правильными, неясностей и неточностей не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения спорного периода работы из общего и страхового стажа ФИО1, не имеется.

Ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы в размере 23 года 6 месяцев 6 дней (л.д. 8.) При включении спорного периода с 20.08.1992г. по 26.07.1993г. специальный трудовой стаж истицы составит 24 года 5 мес. 26 дней, т.е. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у истицы отсутствует.

С учетом изложенного Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 25.12.2018г. №318939/18 подлежит признанию незаконным в части отказа включить в трудовой стаж ФИО1 период работы <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) о№318939/18 от 25 декабря 2018 года, в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периода работы с 20.08.1992г. по 26.07.1993г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы с 20.08.1992г. по 26.07.1993г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2019 года.

Судья Охапкина О.Ю.