Постановление № 5-431/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-431/2020

Дело № 5-431/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года г. Южа Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Пятых Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ,не трудоустроенной, работающей без официального трудоустройства, имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: Ивановская <адрес>, проживающей по адресу: Ивановская <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

13 августа 2020 года в 16 часов 30 минут в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг, ФИО1 находилась в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Ивановская <адрес>, т.е. в общественном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора) или иных изделий, их замещающих, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, об отложении дела не ходатайствовала.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему:

в соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, пп. «в, г» п. 4 Правил).

Согласно подпунктам «м, у, ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.), органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а,в» п.1 Указа Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ обязаны:

- определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); установить в случае необходимости особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п. 1 Указа); Ивановская обл., определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 Указа);

граждане обязаны при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при контакте с другими гражданами (за исключением совместно проживающих членов семьи) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики) (за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Ивановской области, в которых использование перчаток обязательно) (п. 8 Указа).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно: протокола об административном правонарушении от 13.08.2020 года №, содержащего письменные пояснения ФИО1 о согласии с ним; письменных объяснений ФИО1 от 13.08.2020 года, рапорта полицейского-водителя ОППСп МО МВД России «Южский» ФИО2 от 13.08.2020 года, объяснения полицейского ОППСп МО МВД России «Южский» ФИО3 от 13.08.2020 год, следует, что 13.08.2020 года в 16 часов 30 минут, ФИО1 находилась в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, куда прибыла для совершения покупок, без средств индивидуальной защиты органов дыхания. При этом маску, оставила дома.

Изложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 положений п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) об обязании граждан при посещении мест приобретения товаров, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

Суд признает представленные доказательства допустимыми, так как оснований оговора ФИО1, должностным лицом органа внутренних дел и самооговора не установлено, протокол соответствует требованиям действующего законодательства.

Пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в ее письменных объяснениях, о том, что она не знала об обязанности носить маку, не являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность. Незнание закона не является обстоятельством освобождающим от ответственности за неисполнения установленных требований. При этом судом учитывается длительность периода введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности, а также информированность граждан средствами массовой информации.

Невыполнение ФИО1, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из описания события вменяемого правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, ссылку на нарушение п. «в» ч. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239, поскольку меры, изложенные в данном Указе ограничены сроком действия до 30 апреля 2020 года, что не относится к периоду вменяемого ФИО1 правонарушения.

При этом, изложенное не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению настоящего дела и исключающим административную ответственность ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, ее материальное положение.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, она не оспаривала событие административного правонарушения и фактически признала вину, о чем также указала в протоколе об административном правонарушении, что судом расценивается как обстоятельство, смягчающее ее ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством судом также признается наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, способствующего распространению заболевания, личность виновной, впервые привлекающейся к административной ответственности, ее возраст, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, и отсутствие отягчающих обстоятельств, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.6.1 КоАП РФ и не находит оснований для применения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 1.000 (одной тысячи) рублей.

Предупредить ФИО1, что данный штраф должен быть уплачен ей добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (по истечении 10 дней со дня получения постановления) по следующим реквизитам: Получатель платежа УМВД России по Ивановской области, <данные изъяты>

Предупредить ФИО1. об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, влекущей в качестве наказания штраф в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в МО МВД РФ «Южский», ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья: Пятых Л.В.