Решение № 2-1409/2018 2-1409/2018~М-1233/2018 М-1233/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1409/2018

Дело № 2-1409/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 28 ноября 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Савенковой Е.А.,

при секретаре Стегачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях реализации Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» гражданам, являющимся членами колхозов и совхозов, в долевую собственность граждан предоставлено по 6,54 га сельскохозяйственных угодий (постановление администрации Моршанского района Тамбовской области было вынесено от 09.08.1994 № 418 «Об утверждении проекта перераспределения земель»). Данным гражданам выданы свидетельства о праве собственности на землю.

В настоящее время на территории Веселовского сельсовета имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Невостребованными земельными долями согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Так, администрация сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом.

Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" законом администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» и разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

До дня проведения собрания 8 сентября 2018 в администрацию сельсовета поступали возражения о включении долей в списки невостребованных. Граждане, претендующие и имеющие право на земельные доли в порядке наследования исключены из списка невостребованных.

С момента публикации 08.06.2018 списков невостребованных долей в газете «Тамбовская жизнь» до 8 сентября 2018 в отношении невостребованных долей, являющихся предметом иска, в администрацию сельсовета не поступали возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

На общем собрании участников долевой собственности на земельный участок такие возражения также не заявлялись.

Согласно п.7 ст. 12.1 Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, общим собранием участников долевой собственности, назначенное на 08.09.2018 года списки утверждены не были в связи с отсутствием на данном собрании участников — собственников земельных долей. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки согласно постановлению администрации сельсовета от 09.10.2018 № 76 «Об утверждении списка невостребованных долей».

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Основываясь на нормы законодательства администрация сельсовета обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные земельные доли.

На основании вышеизложенного администрация Веселовского сельсовета просит признать право муниципальной собственности Весёловского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 68:09:4500000:1, расположенный на территории муниципального образования Веселовский сельсовет Моршанского района Тамбовской области. Местоположение земельного участка Тамбовская область, район Моршанский, в границах СПК «Красный Гребень», общей площадью 6,54 га, в счет невостребованной земельной доли ФИО1

В судебном заседании представитель истца - администрации Веселовского сельсовета Моршанского района ФИО2, исковые требования поддержал, и пояснил, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определённых действий по распоряжению своей собственностью. ФИО1 в нарушение требований и норм закона не распорядилась земельной долей. Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: список невостребованных земельных долей опубликован в газете г.Моршанска и Моршанского района «Согласие». Кроме того, указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. Возражения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в администрацию сельсовета не поступили. По их сведениям ФИО1 умерла в 1996 году, и до настоящего времени, в права собственности на оставшуюся после ее смерти земельную долю, ни кто, не вступил. Администрация Веселовского сельсовета Моршанского района просит признать право муниципальной собственности Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 68:09:4500000:1, расположенный на территории муниципального образования Веселовский сельсовет Моршанского района Тамбовской области. Местоположение земельного участка Тамбовская область, район Моршанский, в границах СПК «Красный Гребень», общей площадью 6,54 га, в счет невостребованной земельной доли ФИО1.

Представитель ответчика администрации г.Моршанска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности, поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть в отсутствие представителя. Оставляет принятие решения по делу на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в лице Моршанского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, неявка суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Веселовского сельсовета Моршанского района подлежат удовлетворению.

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок предусматривает иные основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Положения Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).

Судом было установлено, что постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 09.08.1994 года №418 «Об утверждении проекта перераспределения земель утвержден проект перераспределения земель сельскохозяйственного кооператива «Красный гребень» и уточнены списки пайщиков в количестве 491 человек и за ними закреплено 3209 га сельхозугодий, в том числе 2980 га пашни, в собственность бесплатно.

В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за №3 значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом также установлено, что ФИО1, 26 апреля 1996 года умерла.

Согласно сообщению нотариуса г.Моршанска и Моршанского района ФИО4 после смерти ФИО1, наследственное дело не заводилось.

Из архивной справки администрации города Моршанска Тамбовской области № 9268 от 16.11.2018 года следует, что в алфавитных книгах учета наследственных дел за 1996-1999 годы, после смерти ФИО1, умершей 26 апреля 1996 года, наследственное дело не заводилось.

Кроме того, из сообщения администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области следует, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована одна по месту жительства Тамбовская область. Моршанский район, с. Александровка (запись в похозяйственной книге № 11, лицевой счет № <***>).

Администрация Веселовского сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

С момента публикации 08 июня 2018 года спецвыпуск в газете «Тамбовская жизнь» до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения в администрацию сельсовета не предоставлялись в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 08 сентября 2018 года не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Веселовского сельсовета поселения Моршанского района Тамбовской области в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением №76 от 09 октября 2018 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих земельных долей включена и земельная доля ФИО1.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Веселовского сельсовета Моршанского района о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером: 68:09:4500000:1, расположенный на территории муниципального образования Веселовский сельсовет Моршанского района Тамбовской области. Местоположение земельного участка: Тамбовская область, Моршанский район, в границах СПК «Красный Гребень», общей площадью 6,54 га, в счет невостребованной земельной доли ФИО1.

Решение может быть обжаловано, в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 03 декабря 2018 года.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова