Определение № 2А-202/2017 2А-202/2017(2А-2681/2016;)~М-2886/2016 2А-2681/2016 А-202/2017 М-2886/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-202/2017

Дело №а-202/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Изобильный 14 февраля 2017 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дудкина С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес><адрес> о восстановлении первоначальной даты постановки на учет вынужденного пересенца на получение жилья.

У С Т А Н О В И Л :

в суд обратились административные истцы ФИО1, ФИО3 ФИО4 к административному ответчику администрации муниципального образования <адрес><адрес> обязать внести изменения в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признать их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по категории граждан «вынужденные переселенцы» с даты первоначальной постановки на учет-ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес><адрес> по доверенности ФИО6 просила суд прекратить производство по делу в связи с тем, что данное административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО3 ФИО4 извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания не явились, заявление не представили.

Согласно ч. 2 ст. 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного ответчика по доверенности ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Однако из этого не следует возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде РФ, судах общей юрисдикции.

В частности, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГK РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ регламентировано, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из прямого смыслового содержания данных норм административного процессуального законодательства Российской Федерации следует то, что в случае если суд принял к производству административный иск, но данным Кодексом или законами предусмотрен иной порядок признания незаконными действий (бездействий) и решения органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, то суд прекращает производство по административному делу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Предмет регулирования КАС РФ определен в ст. 1, согласно ч. 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 оспаривают действия администрации муниципального образования <адрес><адрес> о восстановлении первоначальной даты постановки на учет вынужденного пересенца на получение жилья.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрена подведомственность гражданских дел.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 названной статьи, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, заявленные ФИО1, ФИО3 и ФИО4 требования обязать административного ответчика внести изменения в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи три человека (ФИО2, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ) участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по категории граждан «вынужденные переселенцы» с даты первоначальной постановки на учет-ДД.ММ.ГГГГ вытекают из норм гражданского законодательства и требования в их совокупности и взаимной связи сводятся к оспариванию права на приобретение в собственность жилого помещения, то есть в данном случае имеет место спор о праве.

Поэтому возникший спор не может рассматриваться в порядке административного судопроизводства, а должен рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Однако определение суда о прекращении производства по настоящему делу не препятствует ФИО1, ФИО3 и ФИО4 рассмотрению заявленных требований в установленном законом порядке.

Руководствуясь, ст. 194 КАС РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л ИЛ:

производство по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации Передового сельсовета <адрес> о восстановлении первоначальной даты постановки на учет вынужденного пересенца на получение жилья - прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд Ставропольского края в течение пятнадцати дней с момента вынесения.

Судья С.А. Дудкин