Решение № 2-3165/2017 2-3165/2017~М-2617/2017 М-2617/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3165/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Шнайдер В.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

21 сентября 2017 г.

дело по иску ФИО1, ФИО5 А.дровны к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения в виде квартиры, соответствующей нормам предоставления жилых помещений взамен квартиры по <адрес>11, признанного аварийным и снесенным.

Требования мотивированы тем, что они являются детьми, оставшимися без попечения родителей. За ними было закреплено жилое помещение по <адрес>11. В связи с тем, жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу, им было предоставлено жилое помещение по <адрес>, состоящее из одной комнаты общей площадью 24,5 кв.м. Считают что предоставлением указанной квартиры Администрацией г.Новокузнецка не исполнен имеющаяся перед ними обязанность по предоставлению жилого помещения взамен снесенного. Площадь предоставленного им жилого помещения для каждой из них менее установленной площади, кроме того предоставленное жилье не является изолированным.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Представитель Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, представил возражения на исковые требования.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Администрация Заводского района г.Новокузнецка, Управление опеки и попечительства г.Новокузнецка.

Представитель Управления опеки и попечительства г.Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Представитель Администрации Заводского района г.Новокузнецка: ФИО4, действующая на основании доверенности, также возражала против исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации отдельных положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Кемеровской области принят Закон от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного Закона Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В п. 1 ст. 7 названного Закона Кемеровской области предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО5 дровна является лицами, оставшимися без попечения родителей.

Приказом Администрации Заводского района г.Новокузнецка от 2002г. ФИО1, ФИО5 были определены в детское воспитательное учреждение, за ними было закреплено жилое помещение по <адрес>11.Распоряжением Администрации Заводского района г.Новокузнецка от 03.12.2008г. ФИО1, ФИО5 были включены в Список, нуждающихся в жилых помещениях, как дети, оставшиеся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации г.Новокузнецка от 27.04.2011г. №1025 жилой дом по ул. <адрес>, был признан аварийным, Управлению по учету и приватизации поручено включить в план сноса.

Взамен аварийного жилого помещения по <адрес>11, истцам на состав семьи 2 человека было предоставлено жилое помещение – комната общей площадью 24,5 кв.м., в том числе жилой 16.2 кв.м., по <адрес>, выдано решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда от 19.02.2013г.

05.02.2015г. между МБУ «Дирекция ЖКХ» и ФИО1 заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в договоре в качестве члена семьи нанимателя указана ФИО5 -сестра.

В связи с предоставлением указанного жилого помещения приказами Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> от 10.06.2016г., 28.06.2016г. Ж-вы были исключены из «Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями»,

Истцы обращались в Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении им жилого помещения площадью не менее 26 кв.м.

В ответе Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка от 06.10.2016г. указывалось, что предоставленное истцам жилое помещение полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Истцами представлен ответ ООО «Новолит» от 18.09.2017г. в котором указывается, что по представленному плану одной комнаты в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу <адрес> выданному филиалом № 12 БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ можно сделать вывод: На техническом плане комната 16,2 кв.м. является изолированной, так как имеет один вход, и не используется для доступа в иное помещение, общая площадь 24,5 кв.м. состоит из изолированного помещения 16,2 кв.м. и совместной площади (коридор, санузел, кухня) 8,3 кв.м. для обслуживания более одной комнаты, в двухкомнатной квартире. Площадь 24,5 кв.м. не выделена в «натуре» и не обозначена на плане БТИ, на основании чего помещение с площадью 24,5 кв.м. не является изолированным.

Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, поэтому необходимо применять в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

На это указывается в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г.

С учетом изложенного, общая площадь, приходящаяся на долю истцов, в предоставленной истцам квартире по <адрес>111, составляет: (24,5 - 16,2) : 2 + 16,2 = 20,35 кв.м., где 24,5 кв.м. – общая площадь всей квартиры, 16,2 кв.м. – жилая площадь комнаты истцов, 2 - количество семей, проживающих в квартире.

Общая площадь ранее занимаемого истцами жилого помещения по <адрес>11, признанного аварийным, составляла, как видно из поквартирной карточки, 17,79 кв.м., что менее предоставленного им помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, в связи со сносом жилого дома, признанного аварийным, в котором находилось ранее принадлежащее истцам жилое помещение, истцам должно было быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Новокузнецка, размером не менее ранее занимаемого –т.е. не менее 17,79 кв.м. общей площади.

Как указывалось выше, истцам предоставлено изолированное жилое помещение, соответствующее установленным требованиям, и по площади соответствующее ранее занимаемому.

Поэтому доводы истцов о нарушении ответчиком положений жилищного законодательства при предоставлении им жилого помещения по <адрес>, суд находит несостоятельными.

Поскольку предоставление указанного жилого помещения имело место в связи с выселением из аварийного жилья, то положения законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежали применению.

Суд принимает во внимание также то, что истцами не были оспорены приказы об исключении их из Списковдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, соответственно ими не утрачена возможность решения вопроса об обеспечении жилым помещением с учетом их особого социального статуса.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 199 ч.2 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.2 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку жилищные правоотношения относятся к длящимся, то доводы ответчика об истечении срока исковой давности для заявления истцами настоящих требований, суд считает необоснованными. Отказ в удовлетворении исковых требований не обусловлен истечением срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, ФИО5 А.дровны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. Составление мотивированного решения откладывается на срок пять дней.

Судья Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург ЮА.